№2-а-1651/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2009 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого судді: Галича А.І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуки у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2006 -2008 роки ,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 ЗУ «про соціальний захист дітей війни » від 18.11.2004 року має статус „дитина війни ” , у зв‘язку з чим, на підставі ст.6 ЗУ ?ро соціальний захист дітей війни ” відповідачем повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, відповідач таких нарахувань та виплат у 2006- 2008 рр. не здійснював, а тому просить суд зобов‘язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та забезпечити її виплату у розмірі 4471, 20 грн.
В судове засідання позивач не з‘явився, однак у позовній заяві просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за його відсутності у письмовому провадженні.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі до суду також не з‘явився, але подав письмове клопотання про розгляд даної справи у письмовому провадженні. А у поданому запереченні просить суд в задоволенні позову відмовити , оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду щодо нарахування надбавки до пенсії за період з 2006 по 2007 рік, а в 2008 році Управління щомісячно виплачувало надбавку , у розмірі встановленої для учасників війни, тобто 10% прожиткового мінімуму, встановленого ЗУ «Про державний бюджет» на 2008 рік» для осіб , які втратили працездатність. Додаткові кошти на фінансування виплат, зазначених у позові, Державним бюджетом України виділені не були.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Так, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » від 18.11.2004 року має статус „дитини війни ”
Відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про держаний бюджет України на 2006 рік від 19 січня 2006 року до ст. 110 ЗУ «Про державний бюджет» на 2006 рік» від 20.12.2005 року було внесено зміни, якими установлено, що пільги дітям війни , передбачені абзацом сьомим ст. 5 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються з 01 січня 2006 року, а ст.6 - 2006 поетапно , та результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням и з Комітетом ВРУ з питань бюджету.
Положення вищезазначеної статті неконституційними не визнавалися , а тому відповідач щодо нарахування та виплати надбавок до пенсії , як дитині війни в 2006 році діяв відповідно до чинного законодавства і його дії є правомірними, крім того, позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду за цей період і позивач не підтвердив поважність пропущення такого строку .
Щодо нарахування виплат соціальної доплати дітям війни за 2007 рік, то відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік » було припинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», але , разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, положення п, 12 ст.71 та ст. 111 ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2007 рік » визнано такими, що не відповідають Конституції і, згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому позивач мав право у 2007 році на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2008 року, але позивачем пропущений річний строк звершення до адміністративного суду і він не підтвердив поважність причин пропущення такого , оскільки з моменту виплати пенсії без урахування її підвищення , він повинен був дізнатися про порушення свого права, тому щодо нарахування надбавки за 2006-2007 рр. в цій частині позовних вимог суд вважає відмовити.
Щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії , як дітям війни за 2008 рік , то суд вважає , що в цій частині позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:
п.41 Розділу ІІ ЗУ ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28.12.2007р., положення ст.6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, тобто в 2008 році здійснювалася виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність на 2008 рік, згідно ч.4 ст.14 ЗУ ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.1993р., як і попередні бюджетні закони, та внесення відповідних змін до ст.6 Закону через наявність нижчої юридичної сили відносно спеціального Закону та Конституції України з врахуванням положень ст.22 Конституції України та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., за яким законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. це обмеження було визнано таким, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому позивач має право у 2008 році на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.
Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантується і не можуть бути скасовані . При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.
згідно ч.2 ст.3 Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної підтримки «дітей війни» виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким виплата державної соціальної допомоги передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу , порівняно з іншими Законами України.
Оскільки адміністративний позов фактично надійшов в межах встановленого строку для звернення до суду, але у зв‘язку з технічною завантаженість не був зареєстрований вчасно вважати, що річний строк звернення до суду не пропущений.
Таким чином, відповідач зобов‘язаний був нарахувати та виплатити позивачу щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, згідно чинної ст.6 ЗУ ?ро соціальний захист дітей війни ”.
А тому, на підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.99, 100, 122 ч.3, 158-164,167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки - задовольнити частково.
Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, в іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення до Прилуцького міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням апеляційної скарги потягом двадцяти днів Київському апеляційному адміністративному суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ: