Головуючий у 1 інстанції - Попков О.Г.

                                                Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                   Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                          П О С Т А Н О В А   

          Іменем України

28 липня 2009 року                                         справа № 2а-641/08/1231

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

18.04.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Постановою Стахановського міського суду Луганської області  від 16.10.2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради Луганської області  про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити доплату одноразової компенсації  було задоволено повністю.  Стягнуто з відповідача на користь позивача грошову компенсацію при встановленні другої групи інвалідності в розмірі 5250 гривень.

    Не погодившись з таким рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради Луганської області  подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необхідним задовольнити, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що Агапов ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. З лютого 2006 року йому встановлена друга група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС.

    Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності. Зокрема, при підвищенні з 3 на 2 групу інвалідності передбачена компенсація у розмірі 15 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент підвищення з 3 на 2 групу.

Позивач отримав одноразову компенсацію у сумі, встановленій постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 94 грн. 80 коп.

    Суд першої інстанції не врахував, що дія частини першої статті 48 була зупинена в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік згідно із п. 37 ст. 77 Закону України N 3235-IV від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік», який до теперішнього часу не визнаний неконституційним Конституційним Судом України. Тому не можна стверджувати, що дії відповідача при нарахуванні позивачеві одноразової компенсації при підвищенні з 3 на 2 групу інвалідності в 2006 році були протиправними.

Зупинення дії закону не дає право його застосовувати. Такі ж висновки й Верховного Суду України в аналогічному по суті спору, викладені в Ухвалі від 20 грудня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ВВДФССНВВПЗУ в м. Добропіллі про відшкодування моральної шкоди.    

Відтак місцевий суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині задоволення вимог позивача, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.3  ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради Луганської області  - задовольнити.

Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 16.10.2008 року у справі № 2а-641/08 - с касувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради Луганської області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Луганській області «про оскарження дій, стягнення сум» - в ідмовити .

    Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

    Головуючий:                               І.В.Сіваченко

    Судді:                                 С.П.Дяченко

                                    О.А.Нікулін