ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2009 року Справа № 2а-4830/09/1370
12 год. 15 хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Карп'як О.О. ,
при секретарі судового засідання Занов'як О.П.,
за участю:
від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 28.07.2009 року НОМЕР_1)
від відповідача - ОСОБА_2(довіреність від 20.10.2008 року)
розглянувши у судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження,-
в с т а н о в и в :
Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Ухвалою від 27 липня 2009 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду на 29 липня 2009 року.
Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області - вважає постанову від 15.07.2009 року НОМЕР_2 про відкриття виконавчого провадження незаконною та такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки при її винесенні відповідачем не дотримано вимог статті 20, ч.1 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-17/2008 , виданого 19.06.2009 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області не підвідомче Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити.
Представник відповідача - Головного управління юстиції у Львівській області - в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, вважає що постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2009 року НОМЕР_2 винесена з дотриманням норм Закону України «Про виконавче провадження», в обґрунтування заперечень покликається на статтю 20-1 вказаного Закону. Тому вважає що підстав для задоволення позову немає.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 липня 2009 року.
Суд розглядає справу в порядку ст. 71 КАС України на основі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд дійшов до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.
23.06.2009 року на адресу відповідача надійшла заява стягувача ОСОБА_3 про прийняття до виконання виконавчого листа Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 05 травня 2009 року у справі №2-а-17/2008 (копія заяви є в матеріалах справи).
Згідно виконавчого листа, виданого Самбірським міськрайонним судом Львівської області, виданого 05 травня 2009 року у справі №2-а-17/2008, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області щодо виплати ОСОБА_3 в зменшеному розмірі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області провести нарахування та виплату такої, з врахуванням індексації, в розмірі 5381 (п'ять тисяч триста вісімдесят однієї) гривні 65 копійок.
15.07.2009 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_2 по виконанню виконавчого листа Самбірського міськрайонного суду Львівської області №2-а-17/2008, встановлено строк для добровільного виконання рішення у строк до 22.07.2009 року.
Відповідно до п.1 ч.2 статті 201 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999, НОМЕР_3 із змінами і доповненнями, на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень: за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади.
Згідно ч.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до ч.15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Відповідно до п.1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5, Управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Згідно ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2005 № 179 "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій" із змінами та доповненнями, у складі апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади утворюються такі структурні підрозділи (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу): відділ у складі департаменту (самостійного управління) - структурний підрозділ, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом (функцією) діяльності органу виконавчої влади, з чисельністю не менш як 5 працівників; самостійне управління (самостійний відділ) - структурний підрозділ одногалузевого або однофункціонального спрямування.
Таким чином, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-17/2008, виданого 19.06.2009 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області підвідомче Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.
Стосовно твердження позивача про те, що відповідач не у встановлені Законом України «Про виконавче провадження» терміни виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, то таке не береться судом до уваги, оскільки позивачем не обґрунтовано порушення його прав, свобод чи інтересів в наслідок таких дій відповідача.
Враховуючи вимоги статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» та оскільки виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-17/2008, виданого 19.06.2009 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області підвідомче Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, тому підстав для прийняття відповідачем рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження немає.
Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2,5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, не належить стягувати.
Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 71,86, 87, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Суддя - підпис, з оригіналом згідно.
Суддя Карп'як О.О.