10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 квітня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-2354/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання – Дюкаревій М.І.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта № 81 “Київська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 5185874,57 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а-2354/10/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-2354/10/1270.

Зобов’язано позивача – надати документи, що долучались до адміністративної справи №2а-2354/10/1270, а саме: позовну заяву з додатками до неї, у тому числі уточнення та доповнення до позовної заяви, всі ухвалені судові рішення у справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов’язано відповідача – надати документи, що долучались до адміністративної справи №2а-2354/10/1270, а саме: позовну заяву з додатками до неї, заперечення проти позову або заява про його визнання (разом з додатками), всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Представником заявника в заяві про відновлення втраченого провадження зазначено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-2354/10/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2010 уточнені позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного підприємства “Ровенькиантрацит” (94700, Луганська область, м. Ровеньки вул. Комуністична, 6, р/р 26008301230607, код 32320704, МФО 304502, відділення “Промінвестбанк” м. Ровеньки) в особі Відокремленого підрозділу “Шахта № 81 “Київська” (94702, Луганська область, м Ровеньки, код 26263079, МФО 304502 р/р 26009301230628 відділення “Промінвестбанк” м. Ровеньки) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області (94700, Луганська область, м. Ровеньки вул. Перемоги, 2, р/р 37177412001260 код 25926885 МФО 804013 УДК Луганської області) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 5 185 874,57 (п’ять мільйонів сто вісімдесят п’ять тисяч вісімсот сімдесят чотири гривні 57 коп.) грн., з яких недоїмка – 4 937 720,32 грн., пеня – 248154,25 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області здійснює роботу зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в м.Ровеньки, відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками».

У відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області відсутні матеріали по справі 2а-2354/10/1270, оскільки усі документи залишились на території, тимчасово непідконтрольній українській владі.

Відновлення втраченого судового провадження є необхідним для подальшого звернення з заявою в порядку виконання судового рішення.

З метою відновлення втраченого провадження по справі № 2а-2354/10/1270 заявником надано копії документів, а саме: к. постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2010, к. ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.04.2012, роздруковані з Єдиного державного реєстру судових рішень, витяг з ЄДРЮОФОП щодо ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит», виписку з ЄДРЮОФОП щодо Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, к. наказу від 04.08.2015 № 144 (а.с.4-15).

Представник заявника, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Ухвалу від 21 березня 2016 року про призначення заяви про відновлення втраченого провадження до судового розгляду на 18 квітня 2016 року, суд не має можливості надіслати засобами поштового зв’язку на адресу відповідача, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що складено довідку.

Згідно із листом Луганської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку “Укрпошта” від 04.01.2016 № 892, відповідно до

- Указу Президента України від 14 листопада 2014 року №875/2014 “Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року “Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях”,

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ № 428-р від 05.05.2015) “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення”,

- листа УДППЗ «Укрпошта» від 23.06.2015 № 511-30-264, УДППЗ “Укрпошта” не здійснює пересилання пошти, зокрема до м.Ровеньки.

Луганський окружний адміністративний суд на офіційному веб-порталі «Судова влада України» розміщує список осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання. Списки оновлюються щотижня. Також, повідомляється, що повний текст судових рішень можна знайти в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), а списки справ, призначених до розгляду, на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду у відповідному розділі.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що відповідач, який не прибув у судове засідання повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

З урахуванням викладеного суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого провадження без участі осіб, які не прибули, на підставі наявних доказів.

Суд, розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а-2354/10/1270, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (вул. Поштова,1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судове провадження в адміністративній справі № 2а-2354/10/1270, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, вважається втраченим.

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 судом використані нижченаведені електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 2а-2354/10/1270 та наявних у комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду».

Згідно з даними комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2010 року уточнені позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного підприємства “Ровенькиантрацит” (94700, Луганська область, м. Ровеньки вул. Комуністична, 6, р/р 26008301230607, код 32320704, МФО 304502, відділення “Промінвестбанк” м. Ровеньки) в особі Відокремленого підрозділу “Шахта № 81 “Київська” (94702, Луганська область, м Ровеньки, код 26263079, МФО 304502 р/р 26009301230628 відділення “Промінвестбанк” м. Ровеньки) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області (94700, Луганська область, м. Ровеньки вул. Перемоги, 2, р/р 37177412001260 код 25926885 МФО 804013 УДК Луганської області) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 5 185 874,57 (п’ять мільйонів сто вісімдесят п’ять тисяч вісімсот сімдесят чотири гривні 57 коп.) грн., з яких недоїмка – 4 937 720,32 грн., пеня – 248154,25 грн. (а.с.21,22).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 року призначено до судового розгляду заяву Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-2354/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до ДП “Ровенькиантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта №81 “Київська” про стягнення заборгованості зі страхових внесків на 13 липня 2011 року (а.с.23).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року заяву Державного підприємства “Ровенькиантрацит” про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-2354/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до ДП “Ровенькиантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта №81 “Київська” про стягнення заборгованості зі страхових внесків - залишено без задоволення (а.с.24,25).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року задоволено заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 2а-2354/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і профзахворювання України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта №81 “Київська” про стягнення заборгованості зі страхових внесків.

Замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Державне підприємство “Ровенькиантрацит” на Товариство з обмеженою відповідальністю “ДТЕК Ровенькиантрацит” (а.с.26,27).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року призначено до судового розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК Ровенькиантрацит” про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і профзахворювання України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта №81 “Київська” про стягнення заборгованості зі страхових внесків на 13 лютого 2014 року (а.с.28).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року з заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК Ровенькиантрацит” про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і профзахворювання України в м. Ровеньки до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта №81 “Київська” про стягнення заборгованості зі страхових внесків - залишено без розгляду, у зв’язку з її відкликанням заявником (а.с.29).

На підставі наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 визначено, що відділенням в м.Сєвєродонецьку забезпечуватиметься робота зі страхувальниками відділення в м.Ровеньки (а.с.14,15).

Дослідивши документи, надані представником заявника, процесуальні документи, наявні у комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», суд приходить до наступного.

Як вже було зазначено, суд зобов'язував сторін надати суду всі наявні матеріали адміністративної справи № 2а-2354/10/1270, однак зазначених документів, на підставі яких у суду була б можливість відновити зміст, зокрема, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2010, сторонами не надано.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження, суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Докази стосовно розгляду справи № 2а-2354/10/1270 не були надані до суду та досліджені у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, тобто відсутні всі матеріали на які суд посилався при винесені рішення по даній адміністративній справі. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати установленим зміст судового рішення по справі № 2а-2354/10/1270.

Приймаючи до уваги, що сторонами по справі не надано жодного належного документу для відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про закриття провадження з розгляду заяви про відновлення втраченого провадження.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровенькиантрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта № 81 “Київська” про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 5185874,57 грн.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя ОСОБА_1