Справа № 2-а-10315/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 р.                                                                        Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю представника

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т АН О В И Л А:

Позивач звернувся до Дружківського суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - УПСЗН) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона має статус «дружина померлого інваліда війни» та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Вважає, що застосування відповідачем при нарахуванні разової грошової допомоги норм Постанов КМУ від 18.03.2009.№211, від 07.04.2010р №299, від 07 .04.2011р № 341 є неправомірним, виходячи із принципу пріоритетності закону над підзаконними нормативно-правовими актами необхідно застосовувати норми Закону.

Просить визнати дії відповідача з приводу нарахування щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2009р , до 05 травня у 2010році, до 05 травня 2011р , як ветерану війни у розмірі меншому , ніж це передбачене ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» неправомірними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату їй недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2009рік, до 05 травня за 2010рік, до 05 травня за 2011рік, виходячи з розміру , встановленого статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Позивач в судове засідання не з’явилася. Про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. У своєму позові просить розглянути справу без її участі, враховуючи похилий вік.

Представник відповідача ОСОБА_1 вважає, що дії відповідача щодо виплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05 травня відповідають діючому законодавству. Тому просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 08 вересня 2011року вимоги позивача щодо нарахування та виплати щорічної допомоги до 05 травня у 2009року, до 05 травня у 2010році залишені без розгляду у зв’язку з пропуском строку передбаченого ст. 99 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до УПСЗН задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у відповідному розмірі.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до статті 10 Закону № 3551-ХІІ чинність цього закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда;до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Позивач має статус дружина померлого інваліда війни 2 групи, що підтверджено посвідченням (а.с. 9,10).

Статтею 10 цього Закону (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) встановлено, що щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно довідки відповідача (а. с. 11), позивачу була виплачена разова грошова допомога за 2011 рік – в квітні 2011 року в сумі 320 грн.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 23 грудня 2010 року № 2857-VI надано право Кабінету Міністрів України у 2011 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 04 квітня 2011 року №341, встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється членам сімей загиблих та дружинам померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, дружинам померлих учасників бойових дій в період Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, які не одружилися вдруге встановлюється в розмірі 320грн.

На дійсний час вищезазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року №2857-VI, постанови Кабінету Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» від 04 квітня 2011 року № 341не визнані неконституційними.

Враховуючи, що відповідачем за 2011 рік виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі, визначеному Постановою КМ України від 04 квітня 2011 року № 341, суд вважає що дії відповідача були правомірними і в задоволенні позовних вимог позивача про зобов’язання УПСЗН здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги до 05 травня у 2011році необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Дружківське управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок разової грошової допомоги до 05 травня 2011року відмовити.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складання у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 11 жовтня 2011р.

Суддя: Т. Л. Панова