Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
15.06.2009 Справа № 2-а-7469/08/1/0170
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Щепанської О.А.
секретар судового засідання Клюкіна Н.С.
за участю:
позивачаОСОБА_1, паспорт серіїНОМЕР_1, виданий Київським РВ Сімферопольського МУ ГУ МВСУ в АР Крим 23.02.2001р.,
представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, довіреність № 26 від 25.06.2008р.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 12.02.09 у справі № 2-а-7469/08/1
за позовомОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)
про спонукання до виконання певних дій,
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2008 рокуОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, просить зобов'язатиОСОБА_2провести перерахунок пенсії “За вислугу років з урахуванням 5% як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2 “А” у розмірі 91% від грошового забезпечення з 01.01.08 року.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 року позовні вимогиОСОБА_1 задоволені, наОСОБА_2покладений обов'язок провести перерахунок пенсіїОСОБА_1 "За вислугу років" з урахуванням 5%, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 "А" у розмірі 91% грошового забезпечення з 01.01.2008 року.
Не погодившись з постановою суду, представник відповідача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 року та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимогОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції при вирішенні спору норм матеріального права.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2.
Ухвалою судової колегії від 06.04.2009р. справа призначена до апеляційного розгляду на 05.06.2009р., об 11.00 годин. Згодом у розгляді справи оголошувалася перерва до 15.06.2009р., о 09.15 годин.
У судовому засіданні представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги з наведених у неї вище підстав.
Позивач у судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, посилаючись на те, що рішення суду є законним та обґрунтованим.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби, та віднесений до другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 371877 від 11 січня 2001 року. Крім того, позивач є особою офіцерського складу, з 01.01.2003 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Пунктом „в” статті 13 зазначеного вище Закону (у редакції, що діяла на момент виникнення у позивача права на пенсію) особам, зазначеним у пунктах „а” і „б” цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2,3 -на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 2 -95 процентів.
У подальшому Законом України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 4 квітня 2006 року № 3591-IV до Закону № 2262 були внесені зміни та підпункт „в” статті 13 був викладений у такій редакції: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України „Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей” (пункт „в” статті 12): за вислугу 15 років -40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і віднесені у встановленому законом порядку, зокрема, до категорії 2 -95 процентів.
З аналізу вище зазначених норм вбачається, що нова редакція Закону не передбачає збільшення розміру пенсії за вислугу років особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.
Судовою колегією встановлено, що позивачу з 01.01.2003р. була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції, що діяла на 01.01.2003р., та яка втратила чинність на момент перерахунку пенсії. Слід зазначити, що відповідно до пункту 16 „д” наказу Міністра Оборони України № 161 від 27.06.1995р. обов'язок по розрахунку вислуги років покладений на фінансове управління оперативного командування.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що вислуга років позивача складає 32 роки.
З 01.01.2007 року розмір пенсії позивача складав 2323грн.19коп. з урахуванням 5% відповідних сум грошового забезпечення як особі, віднесеної до другої категорії, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.
З 01.01.2008 року позивачеві здійснений перерахунок пенсії, розмір якої став складати 4513грн.50коп.
Судовою колегією безперечно встановлено, що ОСОБА_2, при здійсненні позивачу перерахунку пенсії з 01.01.2008р., не переглядалась вислуга років.
У зв'язку з викладеним, судова колегія вважає помилковими посилання суду першої інстанції на пункт 4 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006р., оскільки із змісту вказаної норми вбачається, що перегляду не підлягає вислуга років для призначення пенсій, що була обчислена до набрання чинності цим Законом, а не відповідне збільшення розміру пенсії в залежності від категорії особи, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія вважає за необхідне рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.
Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ :
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити.
2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 12.02.09 у справі № 2-а-7469/08/1 -скасувати.
Прийняти по справі нове рішення.
Коткову Олександру Олексійовичу відмовити в задоволенні позову до ОСОБА_2 про спонукання до виконання певних дій.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис О.А.Щепанська
З оригіналом згідно
Суддя Т.Р.Лядова