10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 квітня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-25917/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

та

представників сторін:

прокурора - Бушуєвої Т.М.,

від заявника - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Старобільського районного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн,

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Старобільського районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що оригінал виконавчого листа був втрачений Перевальським районним відділом державної виконавчої служби при переміщенні з тимчасово неконтрольованої території на територію підконтрольну українській владі. Тому Старобільський районний центр зайнятості як правонаступник Перевальського районного центру зайнятості просить видати дублікат виконавчого листа по справі № 2а-25917/09/1270.

Прокурор в судовому засіданні заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-25917/09/1270 підтримав та просив задовольнити.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с. 120).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлявся.

Відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 04.01.2016 № 892 УДППЗ "Укрпошта" не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов; районів: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо відкриття провадження з приводу відновлення втраченого провадження у справі, повідомлення про виклик в судове засідання на 12.04.2016.

Надіслати відповідачу, зареєстрованому згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за адресою:94331, Луганська область, Перевальський район, смт. Селезнівка, вул. Набережна,1-А (а.с. 44), копії ухвали від 09.11.2015, 18.11.2015, 01.01.2015, повістки про виклик до суду на 12.04.2016 поштовою кореспонденцією не має можливості.

Альтернативні засоби зв'язку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Оскільки, у відповідності із частиною 2 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа розглянуто судом за відсутністю представників сторін.

Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство "Комунарське" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн, такою, що задоволенню не належить з огляду на нижчевикладене.

Згідно із частиною першою статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2009 у справі №2а-25917/09/1270 адміністративний позов прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство "Комунарське" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн задоволено (а.с. 19-23).

Стягнуто з відкритого акціонерного ториста «Племінне птахо господарство «Комунарське» (індетифікаційний код 00851525, місцезнаходження : 94331, Луганська область, Перевальський район, сел. Селезнівка) на користь Перевальського районного центру зайнятості (індетифікаційний код 21757061, місцезнаходження: 94300, Луганська область, м. Перевальськ, вул. Мира, буд.3) заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 18734,35 грн (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридяць п'ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37170971900241 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, одержувач - Державний бюджет в Перевальському районі, код 24046917 та пеню в сумі 8969,88 грн (вісім тисяч дев'ятсот шістдесят дев'ять гривень вісімдесят вісім копійок) на розрахунковий рахунок № 37176975900241 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач - Державний бюджет в Перевальському районі, код 24046917.

02.02.2010 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-25917/09/1270 (а.с. 95).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство "Комунарське" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття(недоїмки) у сумі 18734,35 грн та пені 8969,88 грн в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-25917/09/1270 від 14.10.2009 (а.с. 26-27).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №59 Старобільський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Перевальського районного центру зайнятості (а.с. 37-38).

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 30.04.2015 на балансі Перевальського районного центру зайнятості обліковується заборгованість в розмірі 110999,36 грн, яка рахується за ПАТ племінне птахо господарство «Комунарське» (а.с. 11).

На запит Старобільського РЦЗ про хід виконавчого провадження листом від 22.06.2015 №03/12/23 відділ державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції повідомив, що надати інформацію про виконавче провадження неможливо, оскільки матеріали виконавчого провадження за новим місцем реєстрації не передавалися (а.с. 41).

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон України № 606-XIV).

Статтею 8 Закону України № 606-XIV визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Виконавчий лист у справі №2а-25917/09/1270 видано на користь Перевальського районного центру зайнятості, тобто стягувачем по виконавчому листу № 2а-25917/09/1270 від 02.02.2010 є саме Перевальський районний центр зайнятості.

Перевальський районний центр зайнятості згідно інформації зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 12.04.2016 №21863774 (а.с. 124) є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 221757061, з місцезнаходженням за адресою: буд. 68, кв. Ватутіна, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92704.

Пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 03.07.2015 № 697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2015 року за № 141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до пункту 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

На підставі наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 59 від Перевальського районного центру зайнятості Старобільському районному центру зайнятості у тому числі передано дебіторську та кредиторську заборгованість Брянківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. (а.с. 37-38).

22.02.2010 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 02.02.2010 № 2а-25917/09/1270 щодо стягнення з ВАТ «ППГ» Комунарське » на користь Перевальського РЦЗ боргу у сумі 27704,23 грн (а.с. 95-96).

Згідно із інформацією, зазначеною в листі управління державної виконавчої служби від 23.11.2015 № 22258/14/2, вищезазначена постанова знаходилась на виконанні у відділі державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції (а.с. 93-94).

Ухвалою суду від 21.03.2016 відмовлено у задоволенні заяви Старобільського районного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-25917/09/1270 за позовом Прокурора Перевальського району в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство "Комунарське" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 18734,35 грн. та пені 8969,88 грн.

Таким чином, на час звернення заявника із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-25917/09/1270 рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні не існувало.

Суд не ототожнює статус стягувача закріплений в законі, в даному випадку неліквідованого Перевальського районного центру зайнятості, зі статусом правонаступника Старобільського районного центра зайнятості закріпленими в локальних наказах та положеннях.

Таким чином, заявник - Старобільський районний центр зайнятості, не є стягувачем в даному виконавчому провадженні.

Враховуючи приписи частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про не можливість видачі дублікату виконавчого листа у справі №2а-25917/09/1270.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Старобільського районного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства "Племінне птахогосподарство "Комунарське" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Чиркін