Справа № 569/6027/15-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2016 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

судді Наумова С.В.

при секретарі Слакві –Марчук Н.В.

представника позивача ОСОБА_1,ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання та нарахованих збитків, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання та нарахованих збитків.

В обгрунтування заявлених позовних вимог покликається на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та з підстав вказаних в позовній заяві. ОСОБА_1 того, пояснив, що при проведенні планової перевірки лічильника обліку спожитого газу у помешканні відповідача було встановлено порушення цілісності заводських пломб,зокрема, в лічильнику Самгаз №1530299, 1995 року випуску, виявлено, що відбитки тавра не відповідають року випуску лічильника та зразкам пломб заводу виробника. За результатами даної перевірки було складено ОСОБА_1 про виявлені порушення від 31.10.2013 року та ОСОБА_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 31.10.2013 року. У зв’язку з цим ОСОБА_3 нараховано заборгованість у сумі 3942,81 грн., донараховану за 3796,36 куб.м. газу, за період з 10.07.2013 року по 12.11.2013 року у зв’язку з ушкодженням лічильника газу, що призвело до зниження показань лічильника, а також здійснено перерахунок вартості за споживання газу за весь рік.

Відповідач та представник відповідача позов не визнали та пояснили, що в даному випадку пломби на лічильнику не можуть відповідати пломбам заводу – виробника, оскільки лічильник перебував у ремонті. Зазначили, що вказане підтверджується ОСОБА_1 аналізу відмови лічильника СА/RSI,2 типу SAMGAS, зав. №1530299, в якому зазначається: сліди установки, лічильний механізм працює з переривами, подряпини та вм’ятина на кришці лічильного механізму в зоні крайнього правого роліка лічильного механізму. Дефект виник внаслідок підторнанування з метою зменшення показів спожитого газу. Для ремонту необхідно замінити кришку лічильного механізму, провести метрологічну повірку лічильника. Затрати на ремонт за рахунок клієнта. Акт складено 28.07.2000 року. Покликаються на те, що вказане узгоджується із висновками, викладеними в акті №72940 експертизи лічильника газу від 07.11.2013 року. А тому зазначені обставини не можуть слугувати підставою для висновку про заниження споживачем показників лічильника або споживання газу без його обліку, оскільки зазначений лічильник піддавався ремонту та в подальшому проходив повірку газопостачальною організацією.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка головний метролог ДП «Стандартметрологія» ОСОБА_5 пояснив, що зазначені на лічильнику газу побутовий №5906 від 07.04.2005 року Самгаз, заводський номер 1530299, тавра відповідають таврам заводу-виготовлювачу, які проставлялися у 2000 році. Окремих додаткових досліджень тавр та правильності роботи лічильного механізму лічильника газу побутового №5906 від 07.04.2005 року Самгаз, заводський номер 1530299, не проводилося.

Свідок ОСОБА_6, майстер з ремонту ПАТ «Рівнегаз», допитаний в судовому засіданні в якості свідка, також пояснив, що лічильний механізм у лічильнику Відповідача розбирався не в умовах сервісного центру або заводу виробника . А щодо пломб вказав наступне:« я не можу сказати, що вони були фальшиві».

Свідок ОСОБА_7 який є інженером з метрології повідомив, суд що в лічильнику були інші пломби ніж заводу виробника, лічильний механізм був пошкоджений. В 2005 році коли проводилась повірка лічильника, пломби відповідали вимогам.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, з’ясувавши обставини та дослідивши надані у справі докази, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що між ПАТ «Рівнегаз» та споживачем – ОСОБА_3 укладений договір про надання послуг з газопостачання №200036 від 12.10.2007 року за адресою: м. Рівне, вул. Мисливська,9.

31 жовтня 2013 року ПАТ «Рівнегаз» було проведено перевірку лічильника газу СА/RSI,2 типу SAMGAS, зав. №1530299 та складено ОСОБА_7 про виявлені порушення газового лічильника типу Самгаз №1530299, 1995 року випуску, в якому зазначено, що пломби заводу-виробника на лічильному механізмі не відповідають року виготовлення та таврам заводу-виробника, у зв’язку з чим було проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

07 листопада 2013 року головним метрологом ОСОБА_5, майстром з ремонту ОСОБА_6, випробувачем ОСОБА_8, з участю інженера-метролога ДП «Рівнестандартметрологія» ОСОБА_7 у присутності споживача ОСОБА_3 було складено ОСОБА_7 експертизи лічильника газу №7294е від 07.11.2013 року, згідно з яким комісія зробила наступні висновки: лічильник визнано непридатним через пошкодження деталей лічильного механізму та фальсифікацію заводських пломб, лічильник підлягає заміні; заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу заводських пломб 1. лічильний механізм виймався, облік газу припинявся, 2. лічильний механізм розбирався, показники спотворювались.

Судом також встановлено, що під час проведення перевірки Позивачем лічильника газу типу SAMGAS, зав. №1530299, у 2000 році було виявлено його пошкодження. Вказане підтверджується ОСОБА_7 аналізу відмови лічильника СА/RSI,2 типу SAMGAS, зав. №1530299 від 28.07.2000 року, в якому зазначається: сліди установки, лічильний механізм працює з переривами, подряпини та вм’ятина на кришці лічильного механізму в зоні крайнього правого роліка лічильного механізму. Дефект виник внаслідок підторнанування з метою зменшення показів спожитого газу. Для ремонту необхідно замінити кришку лічильного механізму, провести метрологічну повірку лічильника. Затрати на ремонт за рахунок клієнта.

Згідно із Паспортом на лічильник газу побутовий №5906 від 07.04.2005 року Самгаз, заводський номер 1530299, 1995 року виготовлення, місце установки м. Рівне, вул. Мисливська, 9, лічильник демонтувався на повірку з показником 38 462 і за даними повірки 07.04.2005 року визнаний придатним.

У зв’язку з цим у 2000 році лічильник газу побутовий №5906 від 07.04.2005 року Самгаз, заводський номер 1530299, 1995 року виготовлення піддавався ремонтним роботам, в тому числі замінювалася кришка лічильного механізму.

При цьому з пояснень свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 судом встановлено, що при заміні кришки лічильного механізму тавра заводу-виробника знімаються, а після проведення ремонтних робіт проставляються нові сервісної організації заводу-виробника.

Отже, суд дійшов висновку, що в даному випадку пломби на лічильнику газу №5906 від 07.04.2005 року Самгаз, заводський номер 1530299, 1995 року виготовлення, не можуть відповідати пломбам заводу-виробника 1995 року, оскільки лічильник у 2000 році піддавався ремонту, замінювався лічильний механізм, що підтверджує факт зняття пломб з лічильника у зв’язку із проведенням його ремонту. А тому на вказаному лічильнику не могло бути пломб заводу-виробника 1995 року. В подальшому після 2000 року споживачами здійснювалася подальша нормальна експлуатація цього ж лічильника газу з новими пломбами, проводилися відповідні повірки газопостачальною організацією, згідно яких лічильник був визнаний придатним для подальшої експлуатації. В подальшому у період з 2001 року по 2013 рік лічильник експлуатувався без будь-яких зауважень з боку Позивача. Вказане узгоджується також із свідченнями допитаних у судовому засіданні свідків.

Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі - Положення), яке затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27 грудня 2005 року та  зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за № 53/11927, передбачено, що його застосування є обов'язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

  Згідно із п. 3.2.2 вказаного Положення уразі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень складається акт про виявлені порушення у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

 Відповідно до п. 3.3.1 Положення експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представник газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

 Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується актом експертизи лічильника газу, який складається за результатами проведення експертизи лічильника газу відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті.

В даному випадку позивач як на підставу для нарахування збитків вказує на акт №7294е експертизи лічильника газу від 07 листопада 2013 року.

Однак, такий доказ не може бути визнаний належним з огляду на таке.    

В розділі 2 "Результати позачергової повірки" ОСОБА_7 №7294е експертизи лічильника газу від 07 листопада 2013 року не зазначені результати позачергової повірки, не зазначені покази лічильника газу після повірки, не складено свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки або довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки.

Пунктами 3.3.1 - 3.3.3.4 Положення встановлено послідовність здійснення експертизи лічильника, відповідно до якої комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; перевіряє відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу, цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірочного тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації.

  Після виконання зазначених робіт відповідно до п.3.3.3.3 Положення проводиться позачергова повірка лічильника згідно із ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Судом встановлено, що в акті експертизи № 7294е від 07 листопада 2013 року відсутні відомості про проведення позачергової повірки та результати її проведення.

Відповідно до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Згідно із п.29 цих Правил споживач зобов'язаний, в тому числі, забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них.

Пункт 30 Правил надає газопостачальному підприємству право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу цих Правил.

  У відповідності до п. 1.3 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року №475, до порушень споживачем Правил, які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації, відносяться, зокрема, пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дій споживача, які призводять до заниження показань лічильника.

Згідно із п. 2.2 вказаного Порядку у разі пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб з вини споживача або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачального або газорозподільного підприємства показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Вказаною нормою передбачено склад правопорушення, яке передбачає наявність дій споживача у вигляді пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб, інших дій споживача; вини споживача; наслідків у вигляді заниження показань лічильника та причинного зв'язку між діями та вказаним наслідком. Факт такого порушення має доводитися належними доказами.

На підставі акта експертизи від 07 листопада 2013 року споживачу ОСОБА_3 було проведено донарахування спожитого природного газу об»ємом 3796,36 м3 та здійснено перерахунок оплати за спожитий газ за весь рік, що підтверджується розрахунком вартості донарахованого природного газу. В зв»язку зі збільшенням обсягу використаного відповідачем природного газу в 2013 році позивачем було здійснено  перерахунок спожитого природного газу із застосуванням третьої цінової категорії відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 липня 2010 року №812.

Відповідно  до положень ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана  майну фізичної  або юридичної особи відшкодовується  в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проте суд приходить до висновку, що в даному випадку розрахунок  збитків, завданих споживачем ОСОБА_3  в період  з 10.07.2013  року  по  12.11.2013  року не відповідає приписам Порядку  відшкодування збитків,  завданих газопостачальному  або газорозподільному  підприємству внаслідок  порушення  споживачем  природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 29.05.2003  року  за № 475.

При цьому, як встановлено судом,  позивач, всупереч  вимог  Порядку  при проведені  розрахунку завданих  йому  збитків не використав норми  споживання природного газу населенням,  як  це зазначено в  Порядку, а  зробив  прив'язку до даних  газового лічильника відповідача  та при розрахунку  збитків, завданих  не в  опалюваний період не застосовував  вимоги,  зазначені  в пункту 2.4 Порядку та п. 3 Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, а  саме не було враховано, що нарахування за  користування опалювальними газовими приладами  в неопалювальний період здійснюється в  обсязі  30% від норми, що  діє в  опалювальний період. В даному випадку газопостачальним підприємством не було встановлено факту користування опалювальними приладами в неопалювальний період. Тому донарахування збитків за опалення будинку в неопалювальний період є незаконним.

 Розрахунок  збитків у  всіх  випадках здійснюється за  цінами на газ для населення, що діяли на  момент  виявлення  порушення.

При цьому діючими нормами і правилами не передбачено здійснення перерахунку вартості спожитого газу за вищими тарифами за весь рік споживання природного газу.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов’язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»  визначено, що послуги, які спрямовані на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо - та електропостачанням, опаленням є комунальними послугами.

Судом встановлено, що з моменту відключення споживача від послуг по газопостачанню 11 червня 2014 року по даний час, ОСОБА_3 не користується послугами газопостачання, що підтверджується актом на відключення газу та актами перевірки стану відключення від системи газопостачання житлового будинку. Водночас, як зазначив ОСОБА_3, він неодноразово звертався в ПАТ «Рівнегаз» з проханням відновити йому газопостачання, про що отримував відмову.

Згідно з приписами ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом ( ст. ст. 10, 60 ЦПК України).

   Досліджені в судовому засіданні докази ставлять під сумнів висновки позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача нарахованої суми збитків та заборгованості за надані послуги з газопостачання.

Тому, за відсутності належних доказів того, що пошкодження пломб лічильника сталося з вини споживача, що призвело до за ниження його показників, не доведення факту втручання в роботу облікового механізму з метою заниження його показників, підстав для покладення на відповідача відповідальності про відшкодування збитків згідно п.1.3. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №475 від 29.05.2003 року - немає.

Отже, суд вважає, що позивачем не надано належних доказів на обгрунтування своїх вимог - доказів того, що пошкодження пломб лічильника сталося з вини споживача, що призвело до заниження показань лічильника. Провівши експертизу лічильника з порушенням визначеного нормативно-правовими актами порядку, позивач не довів суду факт втручання в роботу облікового механізму з метою заниження його показників, а тому підстав для стягнення збитків з відповідача немає, відповідно позовні вимоги ПАТ «Рівнегаз» не підлягають до задоволення.

Сплачений позивачем судовий збір в сумі 243 грн.60 коп. підлягає віднесенню за його рахунок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,60,88,212,213,215,218 ЦПК України, суд, -

В и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання та нарахованих збитків.

Сплачений позивачем судовий збір в сумі 243 грн.60 коп. віднести за його рахунок.

З повним текстом рішення сторони можуть ознайомитись та отримати копію рішення суду в Рівненському міському суді 15 березня 2016 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення через Рівненський міський суд Рівненської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.В. Наумов