Справа № 2-а-115/2011 р.

П О С Т А Н О В А

                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          11 січня 2011 року                                                    м. Могилів-Подільський

          Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Капацин Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області протиправними та зобов’язання здійснення перерахунку пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, починаючи з 9 червня 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А :

          ОСОБА_1 09.12.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області протиправними та зобов’язання перерахунку пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом другої групи від захворювання, яке пов’язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Згідно із ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії" особам, віднесеним до 1 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі: інвалідам ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком та не повинна бути нижче 8 мінімальних пенсій по віку. Проте призначена йому пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам. Позивач звертався із заявою до начальника управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі щодо проведення перерахунку пенсії, проте, отримав письмову відмову, тому вимушений звернутися до суду. Просить визнати дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними, зобов’язати управління зробити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 січня 2008 року.

          Ухвалою суду від 24.12.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі щодо здійснення перерахунку та виплати йому державної та додаткової пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2008 року по 8 червня 2010 року та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві державну та додаткову пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, що встанорвлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 січня 2008 року по 8 червня 2010 року залишено без розгляду.

          Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі направив до суду заперечення, в якому просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Згідно з посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи А № 076913 від 05.12.1996 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (а.с.8).

          Відповідно до посвідчення № 112462 від 08.06.2004 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ЧАЕС другої групи довічно (а.с.7).

          З листа управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі № 1325/06-42/02 від 22.11.2010 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.10).

          Статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. ці зміни визнано неконституційними.

При цьому позиція відповідача з посиланням на те, що не було прийнято рішення щодо відновлення дій Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції, чинній до внесення змін до неї, є безпідставною. Відповідно до ст.73, ч. 2 ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Очевидно, що за таких умов діють законодавчі, нормативно-правові акти і їх норми в попередній редакції. Окремих рішень щодо відновлення їх чинності ухвалювати немає потреби.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Щодо положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України N 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до вищевикладеного необхідно визнати протиправними дії відповідача і зобов’язати його зробити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи поновлений йому судом строк звернення до суду з 6 березня 2010 року.

На підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 159, 161,167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі щодо відмови в перерахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі Вінницької області здійснити, починаючи з 9 червня 2010 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                                            Суддя: