справа № 2-а-237

2009р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

19 травня 2009 року  Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді:                          Бориславського Ю.Л.

при секретарі:                              Каралюс Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення частини невиплаченої допомоги по догляду за дитиною та ін., -

в с т а н о в и в:

Позивачка  звернулася  до суду із позовом,  в якому просить визнати дії   Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради  щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнути суму недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період липень-грудень 2007року у розмірі 1982грн.60коп. Свої позовні вимоги вона мотивує тим, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за однією дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте з липня по грудень 2007 року така виплачувалася не в повному обсязі, тому просить  стягнути недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.

В судовому засіданні  позивачка  позов підтримала, покликаючись на мотиви такого та просила такий задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Процюк О.Б., яка діє на підставі довіреності проти позову заперечила та пояснила, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачці щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, разом з тим   зазначила, що відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р» виплата зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетом. Що стосується розміру зазначених виплат, то він дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи викладене, відповідачем щомісячна грошова допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачувалась у розмірах, передбачених Законом України «Про державний бюджет на 2007рік», тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно із довідкою Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /в матеріалах справи/ позивачці з липня по грудень 2007 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», що також підтверджується поясненнями представника відповідача у суді.

Згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими,  що не  відповідають  Конституції України (є неконституційними), положення ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою  щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює  різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення Конституційного суду  України  у  цій  справі  має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли  внаслідок дії  положень статей зазначених   законів, що  визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення у відповідності до вимог ст. 152 Конституції України.

З урахуванням вищенаведеного, починаючи з 9 липня 2007 року   Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повинна була виплачуватися позивачці передбачена законодавством державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Судом у справі встановлено, що виплати позивачці коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня по 31 грудня 2007 року проводились відповідачем всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме без урахування, що положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивачки від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача виплатити позивачці недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.  

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що дії відповідача слід визнати неправомірними та зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31.12. 2007 року, поновивши строк звернення до суду, оскільки такий був пропущений з поважних причин, так як не мала доступу до видань Конституційного Суду України.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 159-163 КАС України, ст.ст. 8, 19, 92, 95, 96 152 Конституції України, ст.ст. 56, 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», ст.ст. 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 /справа № 1-29/2007/, суд, -

п о с т а н о в и в:

Поновити строк для звернення до суду  та п озовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження даної постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Крім того апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:                                      

Оригінал постанови.