ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

          "02" червня 2009 р.                                                                      Справа №1/50

За позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України – Квартирно-експлуатаційний відділ

до Кам’янської сільської ради

Товариства з обмеженою відповідальністю “Стор Трейд Компані” м.Сторожинець

про розірвання договору оренди землі

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

Від позивача –Чернушка С.І.

Від відповідача (1) – Меленко С.Г., Гідора В.І.

Від відповідача (2) – не з’явився

В засіданні приймав участь прокурор Військової прокуратури Чернівецького гарнізону Заяць О.В.

Ухвалу постановлено судом 02 червня замість 28 травня 2009 року у зв’язку з оголошенням судом  перерви в судовому засіданні.

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08 травня 2009 року за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в особі Міністерства оборони України, яке представляє Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці, до Кам’янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області село Кам’яна і до Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “Стор Трейд Компані” м.Сторожинець Чернівецької області про розірвання, укладеного між відповідачами договору оренди землі  від 03 липня 2007 року на оренду земельної ділянки загальною площею 30,0га, яка розташована в селі Кам’яна Сторожинецького району Чернівецької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.

Проведеною прокурорською перевіркою встановлено, що 03 липня 2007 року між Кам’янською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області та Товариством з обмеженою відповідальністю “Стор Трейд Кампані” було укладено договір оренди землі , відповідно до п.1 якого і на підставі рішення ХІV сесії V скликання за № 65-14/2007 від 26.06.2007р. останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в с.Кам’яна Сторожинецького району Чернівецької області площею 30,0га. Договір згідно п.6 укладено строком на 49 років.

Орендодавцем згідно преамбули даного Договору виступає Кам’янська сільська рада Сторожинецького району Чернівецької області, яка відповідно до умов даного Договору та згідно акту приймання-передачі передала відповідачу земельну ділянку, яка обліковується та закріплена за Квартирно-експлуатаційним відділом м.Чернівці (надалі за текстом КЕВ м.Чернівці)

Згідно ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Державний акт на право користування землею серії Б №  038626 від 1981 року видано КЕВ м.Чернівці.

Листом від 02.04.2007р. № 220/1430 Міністерства оборони України надано згоду на передачу земельної ділянки площею 29,3га військового містечка № 172 (колишні склади паливно-мастильних матеріалів) у межах населеного пункту с.Кам’яна (хутір Мальованка) до земель запасу Кам’янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області та зазначено, що документальну передачу земельної ділянки буде здійснено після скасування дії доручення Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 4889/3/1-07, яким Міністерству оборони України до прийняття окремого рішення зупинено здійснення операцій щодо реалізації та передачі земель оборони, крім безоплатної передачі у комунальну власність земельних ділянок під об’єктами соціально-культурного та житлового призначення разом з іншими об’єктами. На даний час дія наведеного доручення Кабінету Міністрів України не відмінена.

Рішенням Кам’янської сільської ради від 18.04.2007 № 22-11/207 припинено право користування вищезазначеною земельною ділянкою військовим містечком № 172 Міністерства оборони (землі спецпризначення) на хуторі Мальованка та  прийнято у комунальну власність територіальної громади с.Кам’яна без визначення основного цільового призначення земельної ділянки.

Згідно з актом прийому-передачі від 07 травня 2007 року земельну ділянку площею 29,3га військового містечка № 172 передано до земель запасу с.Кам’яна.

Рішенням Кам’янської сільської ради від 26.06.2007р. № 65-14/2007 затверджено проект відведення та передано в оренду на 49 років ТОВ “Стор Трейд Компані” земельну ділянку площею 30,0га у с.Кам’яна для будівництва житлових котеджів, закладів громадського харчування та побутового обслуговування населення, перукарні, колиби, готелів, дитячих аква-парків та спортивних майданчиків.

Згідно із ст. 38, 39 Земельного кодексу України, ст. 12,13 Закону України “Про планування і забудову територій”, ст. 5, 17 Закону України “Про основи містобудування” використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. У проекті відведення відсутня містобудівна документація затверджена у встановленому законом порядку та передачу земельної ділянки здійснено до скасування дії доручення Кабінету міністрів України від 31.01.2007р. № 4889/3/1-07. Не дивлячись на це, передачу земельної ділянки військового містечка до земель запасу Кам’янської сільської ради було здійснено.

На сьогодні, ТОВ “Стор Трейд Компані” не приступило до використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

З урахуванням вищенаведеного рішення Кам’янської сільської ради від 18.04.2007р. № 22-11/207 та від 26.06.2007р. № 65-14/2007 прийнято всупереч норм законодавства та доручення Кабінету міністрів України від 31.01.2007р.     № 4889/3/1-07, в т.ч. без відповідної зміни основного цільового використання земельної ділянки.

У зв’язку з тим, що Державний акт на право користування землею серії Б № 038626 від 1981 року видано КЕВ м.Чернівці, Кам’янська сільська рада не мала правових підстав для передачі земельної ділянки в оренду.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.5 ст. 93 Земельного кодексу України орендодавцям земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Кам’янська сільська рада не є власником або уповноваженою особою щодо спірної у справі земельної ділянки.

Як передбачено ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Кам’янська сільська рада  у встановленому законом порядку документа, що посвідчує право власності чи право користування нею не отримала.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Такого рішення органом державної виконавчої влади не приймалось.

Відповідно до ч.4 ст. 4 закону України “Про оренду землі” від 06 жовтня 1998 року орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Ч.1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою –третьою, п’ятою та шостою статті 203 ЦК України.

Представник КЕВ, зазначеного у позові як особа, яка виступає від імені позивача –Міністерства оборони України, надав в судовому засіданні пояснення, в якому повідомив суд про те, що спірна у справі земельна ділянка знаходиться у володінні Чернівецького КЕВ на підставі державного акту на право користування землею.

Від позивача будь-яких пояснень щодо позовних вимог, заявлених військовим прокурором в його інтересах до суду не надійшло.

Кам’янська сільська рада, перший відповідач, проти позову заперечує з підстав, наведених у відзивах.

Від  ТОВ “Стор Трейд Компані”, другого відповідача у справі, письмовий відзив до суду не надійшов.

Заслухавши усні пояснення представників сторін та прокурора, суд визнав за необхідне зробити у судовому засіданні перерву до 2 червня 2009 року та зобов’язати прокурора  подати до суду довідку статуправління про державну реєстрацію позивача та про включення його до ЄДРПОУ, яка була витребувана судом згідно з п. 3 резолютивної частини ухвали від 08 травня 2009р. і яка прокурором до дня розгляду справи не була подана.

02 червня 2009 року судове засідання у справі було продовжено, в якому  військовий прокурор подав витяг з ЄДРПОУ, зроблений Головним управлінням статистики у Чернівецькій області (лист № 04-01-01-27/161 від 2.06.2009р.) щодо державної реєстрації позивача.

Згідно з зазначеним витягом 24.03.1981р. у якості юридичної особи з ідентифікаційним кодом № 24964458 зареєстровано Будинкоуправління № 1 КЕВ м.Чернівці, тому Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці в якості, особи, яка виступає від імені позивача залучено безпідставно.  

Довідку про державну реєстрацію позивача, в якості якого в позові вказано Міністерство оборони України, прокурором до суду не подано, що є перешкодою у розгляді справи судом в цьому судовому засіданні.

Окрім цього, судом встановлено наступне.

1. Позов у даній справі заявлений військовим прокурором в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, однак, в порушення вимог п.2 частини 2 ст. 54 ГПК України, у позові не вказано ідентифікаційний код позивача, його місцезнаходження; до позову не додано доказів про надіслання його копії  на адресу позивача.

2. У якості особи, яка виступає від імені позивача, військовим прокурором вказано Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці, статут якого (юридична особа або структурний підрозділ юридичної особи) військовим прокурором не підтверджений, т.я. згідно поданого ним Витягу з ЄДРПОУ державну реєстрацію КЕВ м. Чернівці в установленому порядку не проводилось; було проведено в якості юридичної особи Будинкоуправління № 1 КЕВ м.Чернівці.

3. До позову не додано документа, який би підтверджував повноваження особи, яка виступає від імені позивача –Міністерства оборони України.

4. Поряд з наведеним судом встановлено, що прокурором не виконано вимоги суду, визначені в п.3 резолютивної частини ухвали щодо визначення правових підстав для звернення третьої особи, якою є Міністерство оборони України, з позовом до суду про розірвання договору, стороною у якому ця особа не являється.

Дана вимога суду заснована на чинному законодавстві, зокрема, ст. 11 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст.ст. 651,652 ЦК України, ст. 32 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до якого з позовом до суду про дострокове розірвання договору має право звертатись сторона за договором; такого права третій особі, яка не є стороною за договором, законодавством не передбачено, тому  військовим прокурором необхідно навести підстави його звернення в суд з позовом про розірвання договору в інтересах держави в особі установи, яка  не є стороною у спірному договорі.

Зважаючи на недоліки у оформленні позовної заяви військовим прокурором та з метою їх усунення, керуючись ст. 77 ГПК України, с у д –

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 10:00 30.06.09

2. Зобов’язати військового прокурора у строк до дня розгляду справи виконати вимоги суду щодо подання додаткових доказів, зазначених в п.3 резолютивної частини ухвали від 08 травня 2009 року, у т.ч. документи про державну реєстрацію позивача та про включення його до ЄДРПОУ, а також навести підстави для звернення з позовом про розірвання договору оренди в інтересах особи, яка не є стороною у цьому договорі, крім того, копію позову надіслати на адресу позивача –МО України, докази про що подати до суду до дня розгляду справи, а також доповнити позовну заяву даними про реквізити позивача та його ідентифікаційний код.

3. Зобов’язати позивача, яким у справі є Міністерство оборони України, у строк до дня розгляду справи подати до суду пояснення щодо заявлених військовим прокурором Чернівецького гарнізону в його інтересах позовних вимог у справі; довідку про юридичний статус.

4. Зобов’язати Кам’янську сільську раду у цей же строк подати до суду рішення №22-11/207, яке було прийнято нею 18.04.2007 року щодо припинення права  користування земельною ділянкою військовим містечком  №172 Міністерства оборони України.

5. Участь у розгляді справи визнати обов’язковою для всіх учасників судового процесу.

                   Суддя                                                                  Б.Є. Желiк