Копія                                                                                                                        

Справа № 2-а-429/09

                                                                П О С Т А Н О В А

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 липня 2009 року.      Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого – судді Корнелюка В.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в селищі Локачах

справу за позовом  ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій управління і зобов’язання  вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

6 липня 2009 року позивач звернулась з даним позовом до суду. Позовні вимоги  мотивує тим, що вона є матір’ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Однак, вона отримує допомогу в порушення вимог закону не в повному обсязі.

Просить визнати  неправомірними дії  відповідача і  перерахувати та виплатити  недоотриману суму допомоги  в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за ІІ півріччя 2007 року.

Позивач в судове засідання не з'явилась. Подала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує. Просить задовольнити позов.

Представник відповідача  в судове засідання не з’явилась,  подала заяву, в  якій просить розглянути справу без її участі.  В запереченні проти позову  позов не визнала і  вказала, що вони керуються Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» із внесеними змінами та Постановою КМУ від 27 грудня  2001 року № 1751. Позивач порушила строк позовної давності. Для виплати допомоги в розмірі прожиткового мінімуму не виділяються кошти з державного бюджету. Просить в позові відмовити.

Судом встановлено, що позивач є матір`ю малолітньої дитини, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 5). Отримує допомогу по догляду до досягнення нею  трирічного віку.

Законом України « Про Державний бюджет України   на 2007 рік"  було зупинено дію ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім'ям з   дітьми».

    Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано   неконституційним встановлене  п. 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України   на 2007 рік"  зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім'ям з   дітьми»  та п. 3 розділу VІІІ “Прикінцевих положень» даного Закону  щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею   трирічного віку.

            Згідно зі ст.ст.21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними, і при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Зупинення дії положення законів, якими визначено права та обов`язки громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

    Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов`язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6 вересня 2007 року по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування  на виплати державою боргів  може спричинити деяку затримку у виконанні рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років становить: з 1 січня 2007 року – 434 грн., з 1 квітня 2007 року – 463 грн., з 1 жовтня 2007 року – 470 грн..

09.07.07р. Конституційним Судом України прийнято рішення, яким визнано неконституційним положення абзацу 3 ч.2 ст. 56 та п. 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12 ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення», Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і, відповідно до ч. 3 ст. 152 Конституції України, є остаточними та обов’язковими до виконання по всій території України.

Зважаючи на викладене, суд приходить висновку, що дії відповідача є протиправними щодо відмови виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а тому його необхідно зобов’язати перерахувати та виплатити позивачу допомогу на дитину з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в зазначеному розмірі.

Враховуючи, що позивач доглядала новонароджену дитину, суд вважає, що дана причина пропущення  строку звернення до суду є поважною і його слід поновити.

          Судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 68 Конституції України, ст.15 Закону України «Про   державну допомогу сім`ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від  07.07. 2007 року, ст.ст. 6,7, 18, 100, 159-163 КАС України, суд,    

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення позивача до суду.

Визнати  дії управління праці та соціального захисту населення Локачинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1   виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  протиправними  і зобов`язати його нарахувати і виплатити   ОСОБА_1   дану  допомогу для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 по 31.12.2007 року в розмірі 1861 грн. 55 коп. (одна тисяча вісімсот шістдесят одна гривня 55 копійок).

    Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження.

    Заяву про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційну скаргу – 20 днів з дня подання заяви.

Суддя підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду                                                                      В.С. Корнелюк