Справа № 2 –а - 458/09

                                              Графа № 2.31

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21 липня 2009 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі                                             головуючого Рожина Ю.М., при секретарі Коленчук М.Л. за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні  в смт. Гоща адміністративну справу   за позовом  ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області  про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2958 грн . ,

В с т а н о в и в:

        ОСОБА_2 звернулася у Гощанський районний суд Рівненської області із позовом до управління праці та соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області  про стягнення заборгованості за червень – грудень 2008 року по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2958 грн.  

    В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право як застрахована особа в системі соціального страхування на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” в розмірі, встановленому ст. 43 цього закону – прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років. Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розміру, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії відповідача неправомірними та просить позов задовольнити в повному обсязі.

    Позивачка в судове засідання не з’явилась, подала письмову заяву про підтримку позову та розгляду без її участі.

    Представник відповідача ОСОБА_1 в у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що виплатити позивачці недоплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік на даний час неможливо, оскільки закінчився календарний рік, в якому такі виплати повинні бути проведені. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці була призначена відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”. Згідно Порядку  призначення і виплати допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, виплата здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Оскільки з державного бюджету не були виділені кошти для виплати допомоги в розмірі, встановленому Законом України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, то такі виплати проводилися управлінням праці в 2008 році в розмірах, визначених в ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

    Стаття 78 Бюджетного  кодексу України забороняє після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов’язань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов’язань.

    Позивачці  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного  віку надавалася в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., тобто в мінімальному розмірі, встановленому державою, що не суперечить вимогам Закону України  “Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

    Заслухавши пояснення представника відповідача, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

    Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є застрахованою особою, а тому виплати їй призначені відповідачем відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

    Преамбулою цього закону встановлено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим законом, є окремим видом загальнообов’язкового  державного  соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

    Виплата допомоги по догляду за дитиною у 2008 році здійснювалася управлінням праці та соціального захисту населення відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” незалежно від того чи застрахована особа в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування чи ні.

Законом України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік” виключено ст.43 Закону України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та внесено зміни в ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

    Відповідно до внесених змін в ст. 15 цього закону (у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом в сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Внесені зміни до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік” не визнавалися неконституційними, а редакція ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” була чинна протягом 2008 року.

    Оскільки на момент призначення державної допомоги по догляду за дитиною позивачкою не були представлені документи, необхідні для визначення середньомісячного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, то державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй виплачувалася в мінімальному розмірі – 130 грн., що відповідає вимогам ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

    За таких обставин позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області є безпідставним та задоволенню не підлягає.    

              На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8,9,10,11,12,19,159-163 КАС України суд,

П о с т а н о в и в:

    У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області  про стягнення заборгованості за червень – грудень 2008 року по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2958 грн. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд подачею в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та наступним поданням в двадцятиденний строк апеляційної скарги або подання апеляційної скарги в десятиденний строк, визначений для подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

            Суддя