УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2009 року                                        справа №   2а-239/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

    головуючої         - Стежко В.А. (доповідач),

    суддів         - Нагорної Л.М. , Суховарова А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області

на постанову  Куйбишевського районного суду Запорізької області від 23 березня 2009 року у справі №2а-239/09

за позовом   ОСОБА_1

до  Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області

про  оскарження бездіяльності і здійснення перерахунку недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області просить скасувати постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 23 березня 2009 року, якою частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1: визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку надбавки до пенсії позивачці за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії за відповідні періоди. В решті позовних вимог позивачу відмовлено.

Апелянт посилається на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати  підвищень до пенсії Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено. Підвищення пенсій позивачу як дитині війни виплачувалось з 01.01.2008 року у відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 7).

У відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” було зупинено на 2006 рік згідно з Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV (пункт 17 ст. 77). Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Однак, такий порядок  у 2006 році не був визначений.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачці надбавки до пенсії за 2006 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” на 2007 рік.

Частиною 3 ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік ”(із змінами) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” мінімального розміру пенсії за віком, відповідач повинен був застосувати дану величину мінімального розміру пенсії за віком для обчислення доплати, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни ”.

Таким чином, з 09 липня 2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, обчисленого відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік ”.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” щодо визначення підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому суд першої інстанції правильно зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

До набрання законної сили рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачці як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначені рішення не мають зворотної дії.

Позивачем не оскаржена постанова суду в частині відмови йому в позові.

Доводи апеляційної скарги про відсутність порядку перерахунку пенсії дітям війни та коштів не є  підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки відповідач має право уточнювати спосіб виконання постанови суду, просити про відстрочку його виконання.

Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області не позбавлене можливості звернутися за уточненням порядку виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.

    Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 23 березня 2009 року у справі №2а-239/09 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:                                                 В.А. Стежко

Суддя:                                            Л.М. Нагорна

Суддя     :                                        А.В. Суховаров