Справа № 2-А-523-2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2009 року Слов’янській міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючий - суддя Руденко Л.М.,
при секретарі - Сироватській Л.С.,
розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області, третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області – про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
23.03.2009р. до Слов’янського міськрайонного суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги звернулась ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є матерією дитини – ОСОБА_2, народження 02.06.2006р. У 2006 році їй було нарахована допомога по догляду за дитиною у розмірі, визнанному як різниця між 50% прожиткового мінімуму для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 90 грн. для незастрахованих осіб и не менш 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, застрахованих осіб.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», розмір такої допомоги визначається як сума не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, виплати складали приблизно 130 грн. на місяць, незважаючи на те, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу складав у 2007гр.: з 01.01.2007р. – 434 грн., з 01.04.2007р. – 442 грн., з 01.10.2007р. – 450 грн.; у 2008р.: з 01.01.2008р. – 526 грн., з 01.04.2008р. – 538 грн., з 01.07.2008р. – 540 грн., з 01.10.2008р. – 557 грн.
На її запит, щодо виплати їй допомоги по догляду за дитиною та як одинокій матері відповідно до Закону, Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області конкретно відповіді не надало, посилаючись на те, що забезпечує виплату допомоги на дитину до трьохрічного віку у розмірах, встановлених Верховною Радою України у Законі «Про Державний бюджет України» на поточний бюджетний рік і що усі виплати з державного бюджету щорічно перевіряються контролюючими органами. Це чергова відписка УПСЗН Слов’янської міської ради і вона з нею не згодна у повному обсязі з наступних підстав.
ОСОБА_3 України гарантуються права та свободи громадянина, вони є не відчужені та нерухомі, їх зміст та об'єм при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не може бути звужений.
Допомога за дитиною є складовим її конституційного права на соціальну допомогу та достатній рівень життя. Згідно ст.64 ОСОБА_3 України, конституційні права та свободи громадянина не можуть бути звужені, однак при зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради для перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, їй було відмовлено, посилаючись на те, що виплата буде проводитись по мірі надходження до місцевого бюджету коштів з Держбюджету України, а також внесення змін в програмний комплекс по призначенню та перерахунку допомоги.
Враховуючи, що норми ОСОБА_3 України є нормами прямої дії, просила суд:
- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом;
- зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років;
- зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради зробити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» до рівня не менш прожиткового мінімуму на місяць.
У судовому засіданні, представник ОСОБА_1 – ОСОБА_4, позовні вимоги останньої підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі та поновити строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки позивачка про порушення свого права взнали лише у листопаді 2008 року.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області – ОСОБА_5, вимоги позивачки не визнала та пояснила.
Відповідно до ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особі встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 6 рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 визначено, що рішення Конституційного Суду України підлягає опублікуванню у «Віснику Конституційного Суду України» та в інших офіційних виданнях України.
Позивачу було відомо до 01.08.2008р. про розміри виплаченої їй допомоги за період з липня 2007року по серпень 2008 року, так як допомога щомісячно перераховувалася з Держбюджету, через рахунки ГоловУПСЗН Донецької ОДА та Управління на особистий рахунок позивача, відкритий у банку, але з позовом до суду ОСОБА_1 звернулася лише 02.03.2009р.
Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПСЗН, як утримувач державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15.08.2006р. Управління здійснює виплату вказаної допомоги на підставі Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та постанови КМ України № 1751 від 27.12.2001 р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім»ям з дітьми.».
Списки одержувачів допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку формуються заздалегідь в Головному УПСЗН Донецької ОДА. УПСЗН Слов’янської міської ради не приймає участі у визначенні розміру виплати і виконують лише делеговані повноваження, на підставі ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5.2 Положення про УПСЗН Слов’янської міської ради, затвердженого рішенням міської Ради № 29-1У-5 від 23.06.2006 р.
Крім того, ч. 2 ст. 95 ОСОБА_3 України встановлено, що виключно Законами про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування таких видатків.
Статтею 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 (справа про цивільні гарантії громадян) положення аб.3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу з дітьми» визнано таким, що не відповідають ОСОБА_3 України (є неконституційними).
Положення статті 56 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007, при цьому додаткових вимог стосовно порядку його виконання не визначено. Конституційний Суд України не зобов’язав законодавчу та виконавчу владу внести відповідні зміни до чинного законодавства, які б надавали можливість змінити розрахунки та виплачувати вказану державну соціальну допомогу у збільшених розмірах. Зазначене рішення КС України не підтверджено фінансовими ресурсами, а тому можна вважати таким, що не тягне за собою змін у виплатах,
Відповідно до п.1.2 Положення Управління у своїй діяльності керується ОСОБА_3 України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, декретами, постановами та розпорядженнями кабінету Міністрів України, наказами Міністерства Праці та соціальної політики України, наказами Головного управління праці та соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також положеннями про нього. Тому Рішення Конституційного суду України, яке не вносить змін до будь-якого зазначеного нормативно-правового акту, не змінює повноваження Управління, щодо перерахунку чи збільшення розмірів виплат державної соціальної допомоги.
Взяття зобов’язань, щодо проведення соціальних виплат, надання пільг та компенсації згідно з цим рішенням можливо, лише у разі внесення відповідних змін до Законів України Про державний бюджет України, які мають передбачати збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходження до бюджету, за рахунок яких здійснюється всі видатки.
Забезпечити виконання зазначеного рішення КСУ без врахування реальних можливостей доходної частини державного бюджету України на 2008 рік немає можливості, оскільки це призведе до бюджетних зобов’язань, які не забезпечені фінансовими ресурсами держави, тобто бюджетних порушень.
Пункт 23 розділу 11 «Внесенням змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» викладено у наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнюється різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року відповідні зміни не визнано такими, що не відповідають ОСОБА_3 України.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася Управлінням у 2007-2008 роках відповідно до чинного законодавства України, а відплату здійснено відповідачу у повному обсязі. УПСЗН, як орган місцевого самоврядування, діє лише в межах чинного законодавства та делегованих повноважень. Покладені на нього функції виконує суворо в межах чинного законодавства та під контролем вищих органів. Всі видатки з державного бюджету щорічно перевіряється контролюючими органами. Працівники УПСЗН не мають повноважень на свій розсуд встановлювати розмірі виплат, які визначила собі позивачка. УПСЗН всі дії виконало у відповідності з вимогами частини другої статті 95 ОСОБА_3 України.
Просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області до суду не з’явилася, але надала суду заяву у якій просила справу розглянути за їх відсутністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи:
заяву ОСОБА_1 до начальника УПСЗН від 29.12.2008р. та відповідь на заяву від 03.02.2009р. №14-01/Ф -0002 (а.с.6,7), довідка на ім’я ОСОБА_1 про отримання нею державної допомоги (а.с.7об), свідоцтва про народження дитини (а.с.8), заява ОСОБА_1 (а.с.19), довіреність на ім’я ОСОБА_4В.(а.с.20), заперечення на позовну заяву (а.с.21-22), суд приходить до висновку, що вимоги філіном В.К. підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.
Відповідно до ст.22 ОСОБА_3 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі ст. 46 ОСОБА_3 України, « Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом».
Так, у судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що :
- згідно свідоцтв про народження, ОСОБА_1 13.06.2006р. року народила сина –ОСОБА_2, з 15.08.2006р. по теперішній час перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради, як непрацездатна особа, у зв’язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
- відповідач здійснював виплату допомоги у таких розмірах : у січні 2007р. - 252,88 грн., у лютому 2007р. – 252,88 грн., у березні 2007р.- 258,37 грн., у квітні 2007р. – 276,37 грн., у травні 2007р. – 276,37 грн., у червні 2007р.- 99,72 грн., у липні 2007р. – 198,63 грн., у серпні 2007р. – 200,88 грн., у вересні 2007р. – 202,32 грн., у жовтні 2007р. – 205,82 грн., у листопаді 2007р – 208,70 грн., у грудні 2007р. – 211,85 грн. (а.с.7об), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» від 11.01.2007р. №13 та постанови Кабінету Міністрів України «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду до досягнення нею трирічного віку» від 16.01.2007р. №32.
Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» було зупинено дію ст.43 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» та встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21.11.1992р. № 2811-ХІ та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідно субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не менш 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп 2907 по справі № 1-29/2007, визнано такими, що не відповідають ОСОБА_3 України (є неконституційними) деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України», в тому числі визнано неконституційним абзац третій частини другої статті 56 цього Закону, щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визнається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не менш 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
В пункті 4 мотивувальної частини даного рішення Конституційного Суду України, зазначено, що законом про Державний бюджет України не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше додаткове правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Оскільки предмет Закону «Про Державний бюджет України» чітко визначений у ОСОБА_3 України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.
Згідно абзацу другого статті 152 ОСОБА_3 України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради повинно було нарахувати та сплатити позивачці ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ст.43 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженням та похованням» з урахуванням вимог ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік », а саме за період з 09.07.2007р. по 30.09.2007р. – із розрахунку 463 грн., щомісячно; з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. – 470 грн., щомісячно.
Відповідно до п. 23 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007р. №13 (зі змінами та доповненнями), у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перераховується без звернення осіб, яким вона призначена, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий розмір прожиткового мінімуму.
Таким чином, суд вважає, що відповідач зобов’язаний відповідно до діючого законодавства нарахувати та сплатити ОСОБА_1 додатково суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік» від 28.12.2007р. №107, який набрав чинності 01.01.2008року знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грн. Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом, щодо їх конституційності.
Відповідно до п.3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006року – 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Законами України про Державний Бюджет України на 2007 та 2008 роки взагалі не визначався розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, а ті зміни, які вносились до статті 15 зазначеного Закону, з 09.07.2007 року визнані неконституційними.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням від 18.01.2001р. №2240, який визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею. Пунктом 2 статті 1 цього Закону визначено, що застрахована особа – ще найманий працівник, на користь якого здійснюється загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Статтею 43 цього Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Дію вказаної статті на 2006 рік було зупинено, що не дає права на її застосування в 2006 році. Законом України №489 від 19.12.2006р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 43 зупинено на 2007 рік, що визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6-рп 2007.
Таким чином, положення ст. 43 Закону з 09.07.2007року діє в редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом». Диспозиція цієї статті співпадає з положенням статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в частині розміру вказаної допомоги. Тобто розмір допомоги як застрахованим особам, так і не застрахованим особам за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. має визначатись з розміру прожиткового мінімуму.
Редакція цього Закону зазнала змін в зв’язку з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007року №107, а саме виключено статтю 43, та у назві і тексту Закону слова «Народженням та» виключено. Тобто, після внесення змін період по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не є страховим випадком. Вказані зміни до цього Закону визнані такими, що не відповідають ОСОБА_3 України згідно із рішенням від 22.05.2008 року. Таким чином, стаття 43 цього Закону діє з 22.05.2008року в редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму». Порядок виплати вказаної допомоги визначено статтею 50 цього Закону, відповідно до якої матеріальне забезпечення та соціальні послуги в зв’язку з витратами, зумовленими народженням застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованою особою страхових внесків.
Згідно з вимогами ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У своїх запереченнях представник відповідача посилається на те, що з боку ОСОБА_1 пропущено строк для звернення з позовом про захист своїх прав але з даним суд не може погодитись, оскільки у судовому засіданні представник позивача вказав на те, що ОСОБА_1 стало відомо про порушення свого права у листопаді 2008р., вона зверталася з листом в Управління, а у березні 2009році.
Відповідно до ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особі встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що з боку ОСОБА_1 не було пропущено строку на звернення до суду з адміністративним позовом.
Суд, на підставі доказів по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, а саме: в частині визнання неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; та в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради на її користь суму заборгованості не дотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
З урахуванням вищевикладеного, суд також вважає, що в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, так як вони не відповідають чинному законодавству, оскільки в 2008 році порядок виплат та розмір допомоги по догляду за дитиною є іншим.
Стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8,22,46,152 ОСОБА_3 України, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп 2907 по справі № 1-29/2007, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», п.3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закон України №489 від 19.12.2006р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік», п.2 ст.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням від 18.01.2001р. №2240, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік» від 28.12.2007р.№107,ст.ст.10,11,76,77,79,158-163,167Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого Законом за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради зробити перерахунок нарахованих ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» до рівня не менш прожиткового мінімуму на місяць за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя :