ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2009 року Справа №2-а-5878/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про стягнення недовиплаченої пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року в сумі 64681, 93 грн., -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення недовиплаченої пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року в сумі 64681, 93 грн.
17.06.2009 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої просить нарахувати та виплатити пенсію за період з 01.01.2005 по 31.12.2007 року в сумі 65775, 98 грн.
Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, не з'явився, заперечення на позов не подав.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено , що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 08.02.1993 року, а також інвалідом II групи, що підтверджується довідкою НОМЕР_2 від 26.07.1995 року (а. с. 5-6).
Позивач письмово звертався із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Однак, л истом від 17.06.2008 року № 50/03 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в її перерахунку.
Право позивача на одержання пенсії, передбаченої для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.
Згідно ст.49 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон) встановлено, що максимальний розмір пенсії або місячного грошового утримання ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004 р.
Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам ІІ групи.
Відповідно до ст.54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - 8 мінімальних пенсій за віком по IІ групі інвалідності.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту б Постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету пенсії призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислювалися із розрахункової величини 19 гривень 91 коп.
Постановою КМУ № 894 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 13.07.2004 року пенсії призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було збільшено на 12 відсотків з 01.09.2004 року.
Згідно Постанови КМУ від 27 грудня 2005 року №1293 “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності з 01.01.06р. збільшення розмірів пенсії зокрема для інвалідів учасників ліквідації аварії у 1986 році передбачено у 3.5 рази та встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ІІ групи - 500 гривень; розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до статті 54 Закону, визначається з урахуванням цієї постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу за вказаним законом визначалася з розрахунку сум, визначених наведеними Постановами КМУ.
Проте за змістом норми ст.54 Закону, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Тобто визначення розміру пенсії повинно здійснюватись в порядку, визначеному цим законом, в даному випадку, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого цим законом.
Так в ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавець дає визначення мінімального розміру пенсії за віком, яка підлягає до застосування.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами посилання позивача на положення ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є обґрунтованим, а розмір пенсії позивача має становити:
за 2005 рік:
? · з 01 січня 2005 року по 01 січень 2006 року - 2905, 00 грн.(332 грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 2656 грн. + 249грн.(75%від мінімальної пенсії за віком). А за дванадцять місяців - 34860, 00 грн.
за 2006 рік:
? · з 01 січня по 01 квітня - 3062,50грн.(350 грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 2800 грн.+ 262,50грн.(75%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 9187,50 грн.;
? · з 01 квітня по 01 жовтня - 3141,25грн.(359грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 2872грн.+ 269,25грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ). А за шість місяців - 18847,50 грн.;
? · з 01 жовтня по 01 січня 2007 року - 3202, 50 грн. (366грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 2928грн.+ 274,50грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 9607,50грн.
за 2007 рік:
? · з 01 січня по 01 квітня - 3325 грн.(380 грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 3040 грн. + 285грн.(75%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 9975 грн.;
? · з 01 квітня по 01 липня - 3552, 50 грн.(406грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 3248грн.+ 304,50грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 10657, 50грн.;
? · з 01 липня по 01 жовтня - 3674, 30 грн.(406грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 3248грн.+ 304,50грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ) А за три місяці - 11022, 90 грн.
? · з 01 жовтня по 01 січня 2008 року - 3719, 55 грн. (411грн. ? 8 мінім. пенс. за віком = 3288грн.+ 308,25 грн. (75%від мінімальної пенсії за віком ). А за три місяці - 11158,65 грн.
За 2005-2007 роки позивач отримав пенсії на суму 49540, 57 грн., а повинен був отримати 115316, 55 грн. З врахуванням одержаних позивачем пенсійних коштів до задоволення підлягає різниця в сумі 65775, 98 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованим та таким, що підлягають до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недораховану та невиплачену пенсію згідно ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 65775, 98 грн.(Шістдесят п'ять тисяч сімсот сімдесят п'ять грн. 98 коп.).
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 22.06.2009 року