ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2009 року Справа №2-а-5329/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1;
відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області
до відповідача: Городенківського підприємства «Теплоенерго»
про зобов'язання виконати обов'язкові вимоги №01-14/433 від 21.06.2007 року, -
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Городенківського підприємства «Теплоенерго» про зобов'язання виконати обов'язкові вимоги №01-14/433 від 21.06.2007 року
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що в період з 23.04.2007 року по 31.05.2007 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Городенківського підприємства «Теплоенерго» за період з 01.07.2006 року по 31.03.2007 року. Під час перевірки виявлено окремі порушення, а саме, згідно представленого акта приймання виконаних підрядних робіт по заміні мережі теплопостачання на вул. Ринкова і Незалежності в м. Городенка, оплата яких проводилась за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету, виділених на соціально-економічний розвиток регіонів, №18-0-1-1 ф. КБ - 2В за жовтень 2006 року, який підписаний підрядником та замовником, вартість проведених робіт склала 32427, 60 грн. До переліку виконаних робіт включено улаштування піщаної основи під трубопроводи в кількості 124 куб.м. вартістю 16395 грн., в т.ч. вартість матеріалів - 13640 грн. За даними бухгалтерського обліку відповідача в жовтні 2006 року не було в наявності піску для проведення таких робіт. Однак, в подорожніх листах, виписаних на екскаватор підприємства, за серпень та вересень 2006 року відмічено проведення робіт з погрузки піску в кар'єрі с. Семаківці. Екскаваторником ОСОБА_2, та водієм ОСОБА_3 надано пояснення про те, що дійсно з с. Семаківці самовивозом на територію ЗОШ №1 для ремонту теплотраси вивозився пісок. Поряд з цим, відповідачем в грудні 2006 року перераховано на рахунок підприємця ОСОБА_4 м. Тлумач кошти в сумі 13640 грн. з призначенням платежу - «за пісок». Згідно видаткової накладної №НОМЕР_1 від 28.12.2006 року відповідачу від вказаного підприємця виписано пісок в кількості 136, 4 куб. м. по ціні 100 грн. на загальну суму 13640 грн. Відповідно даних матеріального звіту в.о. майстра ОСОБА_4 за грудень 2006 року ним оприбутковано 100 куб. м. піску по ціні 136, 40 грн. на суму 13640 грн., та згідно акта на списання від 25.12.1006 року, підписаного комісією та затвердженого директором, всю кількість списано на підсипку піщаної подушки під трубопровід. Внаслідок цього зайво включено до акта приймання виконаних робіт №18-0-1-1 вартість відсутніх на час їх виконання матеріалів (піску) на суму13640 грн. та, відповідно незаконно використано кошти субвенції на суму 16368 грн. З врахуванням викладеного на підставі ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» №2939 від 26.01.1993 року директору Городенківського підприємства «Теплоенерго» направлено лист від 21.06.2007 року «01-14/433 «Про усунення порушень чинного законодавства, виявлених ревізією» з вимогою забезпечити відшкодування до державного бюджету суми незаконно отриманих субвенцій - 257, 82 грн. та 16368, 00 грн. Однак станом на 23.09.2008 року відповідач обов'язкові вимоги КРВ в Городенківському районі виконано частково, проте, не забезпечено у повному обсязі виконання законних вимог ДКРС щодо усунення порушень, а саме не забезпечено відшкодування в державний бюджет використаної субвенції в сумі 16368, 00 грн. Просить позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що в період з 23.04.2007 року по 31.05.2007 року Контрольно - ревізійним відділом в Городенківському районі Івано-Франківської області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Городенківського підприємства «Теплоенерго» за період з 01.07.2006 року по 31.03.2007 року про що був складений Акт 06-22/011 від 31.05.2007 року. З Акту ревізії вбачається, що ревізією фінансово-господарської діяльності відповідача виявлено окремі порушення, зокрема зайво включено до акта приймання виконаних робіт №18-0-1-1 вартість відсутніх на час їх виконання матеріалів (піску) на суму 13640 грн. та відповідно незаконно використано кошти субвенції на суму 16368, 00 грн. (в т.ч. ПДВ - 2728 грн.). Внаслідок допущеного порушення всупереч п. 1 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV від 16.07.1999 року у звіті ф.2м завищено матеріальні затрати за 2006 рік на суму 13640 грн. Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 16368 грн. ( в т.ч. ПДВ -2728 грн.) (а. с. 5-10).
Листом-вимогою Контрольно-ревізійного відділу в Городенківському районі Івано-Франківської області №01-14/433 від 21.06.2007 року зобов'язано Городенківське підприємство «Теплоенерго» забезпечити відшкодування до державного бюджету суми незаконно отриманих субвенцій - 257, 82 грн. та 16368 грн.; забезпечити відшкодування на рахунок підприємства: вартість незаконно списаних пально-мастильних матеріалів в сумі 747, 10 грн та незаконно використаних коштів на виплату заробітної плати, премії, винагороди в сумі 4800, 60 грн.; відкоригувати в бухгалтерському обліку та звітності суми зайво сплаченого податку з доходів фізичних осіб та внесків до державних цільових фондів в сумі 1144, 80 грн.; посилити контроль за використанням бюджетних коштів та коштів підприємства; винних осіб притягнути до відповідальності. (а. с. 20-21).
06.09.2007 року Контрольно-ревізійний відділ в Городенківському районі Івано-Франківської області повторно надіслав лист №01-14623 з вимогою виконати обов'язкові вимоги №01-14/433 від 21.06.2007 року (а. с. 22).
Листом Контрольно-ревізійного відділу в Городенківському районі Івано-Франківської області № 340-14/148 від 31.03.2008 року повідомлено відповідача, що станом на 31.03.2008 року залишаються не відшкодованими до державного бюджету кошти незаконно використаної субвенції в сумі 16368, 00 грн.
Зазначені в акті №06-22/01 від 31.05.2007 року порушення підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами: договір на виконання підрядних робіт від 03.10.2006 року, акт приймання виконаних підрядних робіт №18-0-1-1 за жовтень 2006 року, акт на розхід матеріалів від 25.12.2006 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_3, видатковою накладною № НОМЕР_1 від 28.12.2006 року (а. с. 48-56).
Відповідно до ч.1 п.1 Закону України «Про державну контрольну-ревізійну службу в України» №2939 від 26.01.1993 року Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо). В ч. 1, 2 ст. 11 зазначеного Закону зазначено, що плановою виїзною ревізією вважається ревізія у підконтрольних установах, яка передбачена у плані роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за місцезнаходженням такої юридичної особи чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна ревізія. Планова виїзна ревізія проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної контрольно-ревізійної служби не частіше одного разу на календарний рік.
Згідно ч.2 ст. 15 вищенаведеного Закону визначено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізується.
При розгляді справи суд бере до уваги, що вироком Городенківського районного суду Івано-Франківської області 17.10.2008 року ОСОБА_5 - директора Городенківського підприємства «Теплоенерго» та ОСОБА_4 - головний бухгалтер Городенківського підприємства «Теплоенерго» визнано винними у вчиненні злочину передбаченого ст.ст. 191 ч.3, 366 ч.1 КК України.
З вищенаведеного вироку суду вбачається, що ОСОБА_5 - директор Городенківського підприємства «Теплоенерго» та ОСОБА_4 - головний бухгалтер Городенківського підприємства «Теплоенерго» свою вину у вчиненні злочинів передбачених ст.ст. 191 ч.3, 366 ч.1 КК України визнали повністю.
Згідно ч. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
За таких обставин, суд вважає, що пред'явлена вимога Контрольно-ревізійного відділу в Городенківському районі Івано-Франківської області №01-14/433 від 21.06.2007 року «Про усунення порушень чинного законодавства виявлених ревізією», в частині забезпечення відшкодування до державного бюджету незаконно використаної субвенції в сумі 16368, 00 грн. є законною, а тому підлягає до виконання.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163 та ст. 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Городенківське підприємство «Теплоенерго», 78100, вул. Дорошенко, 42, м. Городенка, Івано-Франківська область виконати обов'язкові вимоги контрольно-ревізійного відділу в Городенківському районі Івано-Франківської області №01-14/433 від 21.06.2007 року «Про усунення порушень чинного законодавства, виявлених ревізією», в частині забезпечення відшкодування до державного бюджету незаконно використаної субвенції в сумі 16368, 00 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 22.06.2009 року