Копія

                                                                                                                        Справа № 2-а-432/09

                                                                П О С Т А Н О В А

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 липня  2009 року.      Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого – судді Вознюк І.І.,

з участю: секретаря – Марчук Н.Я.,

                позивача –   ОСОБА_1,  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом   ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі  про визнання незаконними дій  управління  та  нарахування підвищення  до пенсії  як особі, якій надано статус дитини війни,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся з даним позовом до суду, мотивуючи це тим, що він як особа, якій надано статус дитини війни, має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і повинен його отримувати з 2006 року. Оскільки зупинення дії закону, що давав таке право, визнано неконституційним, просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду незаконною і зобов`язати його доплатити підвищення до пенсії за  2006-  2008 роки.

    У судовому засіданні  позивач  підтримала позовні вимоги згідно позовної заяви і пояснила, що не звернулась з позовом  до  суду раніше, так як не знала про розмір надбавки до пенсії.    

            Представник відповідача  подав заяву про розгляд справи без його участі. У запереченні  проти позову  просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що для підвищення пенсії не виділяються кошти з державного бюджету. Позивач пропустив строк звернення до суду.

    Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується       штампом у пенсійному посвідченні  (а.с.5).

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

             Дію даного положення було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Даний закон у встановленому порядку не був визнаний неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог про зобов’язання провести нарахування підвищення пенсії за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07)  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України «Про Державний бюджет  України на 2007 рік»  п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст.111.  

            Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2007 рік задоволенню не підлягають, оскільки згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про їх порушення,  а позивач не вказала поважної причини пропущення строку звернення до суду.    

Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року  ( № 1-28/08 ) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 визнано такими, що не відповідають Конституції

 ( є неконституційними). Позовні вимоги про нарахування даного підвищення за період з 1 січня до 22 травня  2008 року задоволенню  не підлягають,  так як в цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».                                    

Статті 21, 22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

              У п. 17 рішення Європейського суду  з прав людини від 6  вересня  2007 року   по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування  на виплати державою боргів  може спричинити деяку затримку у виконанні рішень  за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.  

     Позивач звернувся до суду 08.07.2009 року. Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  з 08.07.2008 року по 31 грудня 2008 року, а дії відповідача, який не виконав рішення Конституційного Суду України, слід визнати неправомірними, стягнути з нього недоплачену суму підвищення за цей період,   задовольнивши позов частково.

Нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.

              Керуючись ст.ст.6,7,99,159–163 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати  дії відповідача щодо невиплати  ОСОБА_1  підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірними і зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у  Локачинському районі нарахувати і виплатити  ОСОБА_1  підвищення до пенсії  в такому розмірі з 8 липня по 31 грудня 2008 року.

    В решті позовних вимог відмовити.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження.

    Заяву про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційну скаргу – 20 днів з дня подання заяви.

Головуюча / підпис/

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду                                                                        І.І.Вознюк