Справа №2-а-2604/08/1170
Категорія 6.13
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Ясенової Т.І.
при секретарі - Турік Л.С., Оводенко І.О.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1 довіреність №3 від 05.01.2009 р.
ОСОБА_2, довіреність №5 від 05.01.2009р.;
відповідача: ОСОБА_3 довіреність від 30.10.2008 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» про стягнення штрафних санкцій та пені, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» заборгованість в сумі 267075 грн. 04 коп. з яких 211592 грн. 57 коп. - фінансові санкції та 55482 грн. 47 коп. - пеня.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Дочірнім підприємством відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки», в порушення норм пенсійного законодавства, не сплачувались страхові внески у визначені законодавством строки. Тому, до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 267075 грн. 04 коп. та нараховано пеню в сумі 55482 грн. 47 коп.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях на позовну заяву вимоги адміністративного позову не визнав у повному обсязі, пояснивши, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Кіровограді відносно Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» застосовано адміністративно-господарські санкції за період з 21.02.2004 р. по 22.01.2008 р. Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративного-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушень, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Представник відповідача вказує, що відносно відповідача було застосовано адміністративно-господарські санкції з пропуском строку, визначеного ст. 250 Господарського кодексу України.
Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-IV (далі за текстом - Закон №1058-IV) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне страхування передбачений Законом №1058-IV та Інструкцією „Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України”.
Відповідно до зазначених нормативних актів на відповідача покладено обов'язок щодо нарахування, обчислення та сплати в установлені строки і в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону №1058-IV встановлено, що за за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно з п. 6 ст. 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.
Страхувальники зобов'язані перераховувати внески за ставками, визначеними Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р., який вступив в силу з 29.07.1997р., 32 %, починаючи з 30.03.2005р. за ставкою 32,3 %, починаючи з 01.01.2006р. - 31,8 %, з 01.01.2007р. - 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників до 01.01.2007р. - 1-2 %, а з 01.01.2007р. - 0,5 - 2 % утримання з найманих працівників.
Згідно п. 5.1.4. Інструкції „Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України” страхувальники зобов'язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.
Судом встановлено, що начальником управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закон №1058-IV та в зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем страхових внесків, прийнято рішення №3266 від 28.10.2008р. про застосування до Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» штрафу в розмірі 211592,57 грн. та нараховано пеню в сумі 55482,47 грн. (а.с. 6).
За несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, які використовуються на цілі, передбачені Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” нараховується пеня в розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожен день прострочення їх перерахування та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих сум.
Відповідно до ст. 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно ст. 250 Господарського кодексу України а дміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
В судовому засіданні встановлено, що позивачем застосовано фінансові санкції відносно Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV за порушення строків сплати страхових внесків до Пенсійного Фонду України.
У відповідності до ч. 13 ст. 106 Закону №1058-IV с уми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
У судовому засіданні встановлено, що Дочірнім підприємством відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» не оскаржувалося рішення №3266 від 28.10.2008р. про застосування штрафу в розмірі 211592,57 грн. та нараховання пені в сумі 55482,47 грн.
Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача про безпідставність застосування до нього фінансових санкцій, оскільки вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, виходячи з наступного.
Розмір, порядок та строки для застосування фінансових санкцій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно преамбули якого він визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно ч. 15 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
У пункті 16 эПрикінцевих положень Закону №1058-IV визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Зважаючи на викладене, та враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ № 7-93 від 21.03.1991р. „Про державне мито” управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Завод Сегмент» «Особливе конструкторське бюро технологічної оснастки» (код ЄДРПОУ 13744765, р/р 26006301330564 в Промінвестбанку, МФО 323301) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді (код 20650088, р/р 256073011226 МФО 323475 в Облуправлінні Ощадбанку) 267075 (двісті шістдесят сім тисяч сімдесят п'ять) грн. 04 коп. з яких 211592 (двісті одинадцять тисяч п'ятсот дев'яносто дві) грн. 47 коп. - пеня.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано - 24.06.2009р.
Суддя - підпис.
З оригіналом згідно:
Суддя Т.І. Ясенова