АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ПОЛТАВСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2009 року березня місяця 31 дня м. Полтава. Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Котелевського району Полтавської області, Головного управління державного казначейства України в Полтавській області, ВДВС Шевченківського РУЮ в м. Києві на рішення  Котелевського райсуду Полтавської області від 2 лютого 2009 року по справі за позовом  ОСОБА_1 до ВДВС Шевченківського рай управління юстиції в м. Києві, МЮУ, Державного казначейства України про визнання незаконними дій державного виконавця, скасування постанов про зупинення виконавчих проваджень, відшкодування моральної шкоди

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -

В С Т А Н О В И Л А:

Звернувшись з вищевказаними позовними вимогами позивач посилався на те, що ВДВС Шевченківського РУЮ в м. Києві не виконує рішення Котелевського райсуду від 03.10.2007 року про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 46677 грн., 1700 грн. витрат на правову допомогу, 5000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

Незаконні дії державного виконавця виразилися в тому, що він безпідставно зупинив виконавчі провадження, які були відкриті на підставі вказаного рішення суду, що призвело до тяганини та затримки виконання рішення суду.

Незаконними діями державного виконавця йому заподіяна моральна шкода, яку він оцінює в 5000 гривень.

Рішенням Котелевського райсуду Полтавської області від 2 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано незаконними дії державного виконавця ВДВС Шевченківського рай управління юстиції у м. Києві по виконанню судового рішення Котелевського райсуду Полтавської області від 03.10.2007 року.

Постанови від 27.03.2008 року про зупинення виконавчих проваджень № 576; 577; 578 за виконавчими листами № 2-185/07, скасовано.

Стягнуто з ВДВС Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000 грн. шляхом списання вказаних коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційному порядку зазначене рішення оскаржили прокурор Котелевського району Полтавської області, ГУДКУ в Полтавській області та ВДВС Шевченківського райуправління юстиції у м. Києві, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду встановленим обставинам.

ГУДКУ в Полтавській області в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що судом першої інстанції не враховано вимоги Закону «Про державний бюджет України на 2009 рік» який не передбачає видатки на відшкодування шкоди завданої незаконними діями органів виконавчої служби.

Не врахував суд вимоги ст.ст. 170; 176 ЦК України, відповідно до яких держава не відповідає по зобов'язаннях організацій при здійсненні ними своїх повноважень, а також вимоги ст.1167 ЦК України, яка передбачає відшкодування моральної шкоди тільки особою яка її заподіяла.

Залишив поза увагою суд вимоги ст.56 Конституції України яка покладає обов'язок вжити всіх заходів для забезпечення відповідних асигнувань.

Задовольнивши позовні вимоги, суд не врахував, що списати стягнені кошти не можливо, так як Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» ці кошти не передбачені.

Апелянт просить скасувати рішення суду, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва та прокурор Котелевського району Полтавської області в апеляційних скаргах зазначають те, що рішення місцевого суду є незаконним, так як державний виконавець зупиняючи виконавче провадження діяв відповідно до вимог п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає обов'язкове зупинення виконавчого провадження у випадку внесення підприємства, а саме ДК «Укргазвидобування Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України», до реєстру паливно-енергетичного комплексу та на даний час бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вимог п.1 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Суд проігнорував ці вимоги.

Апелянти просять скасувати рішення суду.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, прийшла до висновку, що всі апеляційні скарги необхідно задовольнити частково з слідуючих підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та не заперечувалось сторонами, що рішенням Котелевського райсуду Полтавської області від 03.10.2007 року та рішення апеляційного суду Полтавської області від 19.11.2007 року зобов'язано Хрестищенське ВБР ДК «Укргазвидобування» внести до актів форм Н-5 та Н-1 про нещасний випадок на виробництві з ОСОБА_1 зміни.

Визнано незаконним п.32 наказу № 113-3 від 01.09.2006 року по Хрестищенському ВБР про звільнення ОСОБА_1 з роботи. Зобов'язано змінити формування причин звільнення та стягнуто 46677 грн. заробітної плати за весь час вимушеного прогулу.

Стягнуто 1700 грн. в рахунок відшкодування коштів за правову допомогу, 5000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, 682 грн. 77 коп. держмита та 30 грн. за ІТЗ розгляду справи.

Постановами державного виконавця Шевченківського РУЮ м. Києва від 20.03.2008 року було відкрито виконавчі провадження на виконання вищевказаного рішення суду про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 46677 грн., витрат на правову допомогу в сумі 1700 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

Вірно встановлено судом, що постановами того ж державного виконавця від 27.03.2008 року зупинено виконавче провадження по виконанню вказаного рішення місцевого суду з тих підстав, що підприємство ДК «Укргазвидобування» внесене до реєстру підприємств паливного енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до вимог Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Задовольняючи позовні вимоги місцевий суд виходив з того, що правовідносини, що склалися між ОСОБА_1 та ДК «Укргазвидобування» не входять у сферу дії даного нормативного акту, та ним не регулюються.

Такий висновок є невірним, так як суперечить вимогам закону.

Відповідно до вимог п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Зазначена норма закону ніяких виключень та доповнень не містить, а тому державний виконавець на законних підставах зупинив виконавче провадження.

Колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням вимог матеріального та процесуального закону, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити за безпідставністю.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є:

Керуючись ст. 303; п.4 ч.1 ст.309; ч.2 ст.314, ст.316 ЦПК України, ст. 34 п.15 Закону України «Про виконавче провадження», п.п. 1,1 ст.ст. 1; 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Прокурора Котелевського району Полтавської області, Головного управління державного казначейства України у Полтавській області задовольнити.

Апеляційну скаргу ВДВС Шевченківського РУЮ в м. Києві задовольнити частково.

Рішення Котелевського райсуду Полтавської області від 2 лютого 2009 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ВДВС Шевченківського райуправління юстиції в м. Києві, Міністерства юстиції України, Державного казначейства України про визнання незаконними дій державного виконавця, скасування постанов державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, відшкодування моральної шкоди  відмовити.

Рішення набирає чинності з дня проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двох місяців безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий:     (підпис)

Судді:                (підписи)                 

Згідно: