ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 р. Справа № 815/172/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до прокуратури Одеської області, керівника прокуратури Одеської області Сакварелідзе Давіда про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заробітної плати,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до прокуратури Одеської області, керівника прокуратури Одеської області Сакварелідзе Давіда про визнання незаконною бездіяльність керівника прокуратури Одеської області щодо невиплати заборгованості по заробітній платі на час звільнення позивача з посади заступника Біляївського міжрайонного прокурора з 14 грудня 2015 року; стягнення з прокуратури Одеської області на користь позивача заборгованість по заробітній платі (при звільненні) в сумі 248 985, 23 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 14 грудня 2015 року наказом прокурора Одеської області №3142к було звільнено ОСОБА_2 з посади заступника Біляївського міжрайонного прокурора у зв'язку з реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури відповідно до п.9 ч.1 ст. 51 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно абзацу 2 наказу №3142к від 14 грудня 2015 року відділу фінансування та бухгалтерського обліку належить провести остаточний розрахунок та виплатити усі належні ОСОБА_2 виплати при звільненні, враховуючи вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 КЗпП України.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що заступник Генерального прокурора України - прокурор Одеської області Сакварелідзе Давід діяв з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, а тому позовні вимоги про визнання незаконною бездіяльності керівника прокуратури Одеської області з невиплати заборгованості з заробітної плати на час звільнення позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з ч.3 ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 21 квітня 2015 року) посадовий оклад прокурора місцевої прокуратури встановлюється у розмірі 12 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 липня 2015 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2016 року - 11 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2017 року - 12 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до статей 8, 13 Закону України "Про оплату праці" - умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з державного бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону. Обсяг витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік" установлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік, а також, що норми і положення ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З наведеного слідує, що Закон України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" надає повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок виплати заробітної плати працівників органів прокуратури.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" визначено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, зокрема, відповідно до додатку №5 посадовий оклад заступника міжрайонної прокуратури складає 1 994 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за період липень-грудень 2015 року прокуратурою Одеської області апелянту нараховувалась заробітна плата виходячи з посадового окладу, який передбачений діючим законодавством, а саме вищенаведеною Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №763 від 30 вересня 2015 року (а.с.12-13).

Колегія суддів вважає необґрунтованим розрахунок апелянта заборгованості з заробітної плати (при звільненні) на суму 248 985, 23 грн. (виходячи з окладу - 10 мінімальних заробітних плат), оскільки він здійснений у відповідності до ч.3 ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" без урахування положень Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", якою передбачено посадовий оклад заступника міжрайонної прокуратури саме у розмірі 1 994 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вимоги про визнання незаконною бездіяльність керівника прокуратури Одеської області щодо невиплати заборгованості по заробітній платі на час звільнення та стягнення з прокуратури Одеської області заборгованість по заробітній платі (при звільненні) в сумі 248 985, 23 грн. не підлягають задоволенню, оскільки при проведенні остаточного розрахунку та виплати усіх відповідних виплат при звільненні, заступник Генерального прокурора України - прокурор Одеської області Сакварелідзе Д. діяв з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, а тому підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спору.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний