№2а-3835\2009      

       ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

20 липня 2009 року                             місто Краматорськ

    Краматорський міський суд Донецької області

 у складі: головуючого судді Клімова В.В.

   при секретарі  Лізенко Х.А.

розглянувши  у відкритому   судовому  засіданні адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про  визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську та про стягнення невиплаченої соціальної надбавки «дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

     21.01.2009 року позивачка звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в м. Краматорськ та про стягнення невиплаченої соціальної надбавки «дітям війни» за період 2006-2007 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус "дитини війни" у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана її пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення дії ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не відповідають Конституції України та є неконституційним Положення України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п.12 ст.71, яким призупинена дія ст. 6 Закону України №2195-1У от 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» та п.3 положення ст. 71 Закону України на 2007 рік» №489-У от 19.12.2006 року.  

               Позивачка в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, на позовних вимогах наполягала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове  засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі та застосувати строк позовної давнини, мотивуючи це тим, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Кабінетом Міністрів України у 2006 році Законом України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітей війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважають незаконними, просили суд відмовити у задоволенні позову.

 У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та  виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

              З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус "дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням.

              Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Дія статті 6 зупинена на 2006 рік, згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-VІ «Про державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної, в позові, доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

          Рішенням  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  положення статті  71 Закону України  "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

           Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний  бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком : з квітня -410,06 грн., з 1 жовтня -415 грн.11 коп.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

        Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка, разом із заявленими вимогами не навела поважних причин щодо пропуску строку звернення до суду.

            У зв’язку з тим, що позивачкою пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як «дитині війни» за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку. Суд вважає за необхідне відмовити позивачці у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року

             Відмовляючи  в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку  звернення до суду, суд вважає, що в даному випадку не підлягають застосуванню  вимоги ст.46 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і  виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Керуючись ст.ст. 2,11,17,18, 94, 99,100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

                                                            П О С Т А Н О В И В:

              В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську та про стягнення невиплаченої соціальної надбавки «дітям війни» – відмовити в повному обсязі .

Постанова може бути оскаржене до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд м. Краматорська шляхом  подачі заяви про апеляційне оскарження  протягом десяти днів  від дня  його проголошення;  апеляційна скарга   подається  протягом  двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

      Постанову  ухвалене в нарадчій кімнаті й видрукувано  в одному екземплярі.

                    Суддя