Справа № 2-а-350/09/0108
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2009 р.
Керченський міський суд Автономної Республіки Крим
у складі головуючої
судді Кіт М.В.
при секретарі Лєсковій С.А.
з участю
позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача – Чернай О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Керч справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення,
встановив:
У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавському комітеті Керченської міської ради про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення. Заявлені вимоги мотивував тим, що 18 березня 2009 р. адміністративною комісією він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 34 грн. за здійснення правопорушення, передбаченого ст. 152 КпАП України. Йому ставилося в провину те, що він не утримує в належному стані прилеглу до домоволодіння № 15 по вул. Суміжної в м. Керчі територію, яка сильно засмічена. З даною постановою він не згоден, оскільки біля кута його домоволодіння спочатку було міське звалище, потім в лютому 2009 р. міськими властями встановлені сміттєві баки без кришок і огорожі, куди власники довколишніх будинків зносять сміття, яке потрапляє не тільки в баки, але і на прилеглу їх територію, розноситься вітром, тваринами, людьми без певного місця проживання, своєчасно не вивозиться комунальними службами. У березні 2009 р. на нього був складений протокол про засмічення території. У його обов'язку не входить вивозити сміттєві баки і прибирати сміття, що скупчується біля них. Він не захаращував, не забруднював, не викидав сміття на території, прилеглій до його будинку. Дерева акації дають втечі. Вирубувати втечі це обов'язок комунальних служб. Після вирубки втеч вони протягом року знов зростають. Просив визнати постанову № 850 від 18 березня 2009 р. про притягання його до адміністративної відповідальності по ст. 152 КПАП України протиправним і відмінити його.
Представник відповідача адміністративної комісії при виконавському комітеті Керченської міської ради позов не визнала і пояснила, що з протоколу від 13.03.2009 р. витікає, що прилегла до домоволодіння № 15 по вул. Суміжна в м. Керчі територія знаходиться в неналежному стані, що є порушенням п. 18.1.14 Правил благоустрою м. Керчі. Протокол був підтверджений фотознімком зробленим під час складання протоколу. ОСОБА_1 ставилося неналежний стан прилеглої території в цілому: засміченість побутовим сміттям, опалим листям, сухостоєм. Просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в домоволодінні № 15 по вул. Суміжній в м. Керчі.
13 березня 2009 р. начальником відділу по контролю за благоустроєм Стребикиним С.А. був складений протокол про те, що ОСОБА_1 не утримує прилеглу територію до домоволодіння № 15 по вул. Суміжна в м. Керчі в належному стані: з боку вулиці Фурманова територія сильно засмічена, чим порушив п. 18.1.14 Правил благоустрою в м. Керчі, чим скоїв правопорушення, передбачене ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
До даного протоколу як доказ правопорушення був прикладений фотознімок.
Постановою № 850 від 18 березня 2009 р. адміністративної комісії при виконавському комітеті Керченської міської ради ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності по ст. 152 КпАП України у вигляді штрафу у розмірі 34 грн.
Згідно п. 18.1.14 Правил благоустрою м. Керчі, затверджених рішенням 22 сесії 5 скликання міської ради від 31.08.2007 р., юридичні і фізичні особи зобов'язані утримувати в належному стані прилеглу територію і територію, закріплену рішенням органу місцевого самоврядування.
У провину позивачеві ставиться, що прилегла до домоволодіння територія загального користування засмічена. Вказане слід розуміти, що територія засмічена покидьками, тобто відходами людської життєдіяльності, які позивач не прибирає.
У зв'язку з цим суд не бере до уваги доводи відповідача, що ОСОБА_4 зобов'язаний утримувати в порядку зелені насадження на прилеглій до домоволодіння території, оскільки вказане є обов'язком комунальних служб.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» забороняється самовільно висаджувати і знищувати дерева, кущі тощо.
Суд погоджується з доводами позивача про те, що на розі його будинку встановлені не захищені сміттєві баки, з яких розноситься сміття різними джерелами (людьми, тваринами, природними явищами). Вказане також убачається і з прикладеної фотографії до протоколу про адміністративне правопорушення.
У зв'язку з цим позивач не може нести відповідальність за утримання прилеглої до будинку території замість певних комунальних служб (балансоутримувачів), яким належать сміттєві баки, які зобов'язані прийняти заходи до недопущення розповсюдження сміття з них.
Крім того у відповідності с п. 1 ч.2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни зобов'язані утримувати в належному стані закріплені в установленому порядку за ними території.
Стаття 26 вказаного Закону України передбачає, що власник або користувач присадибної ділянки може на умовах договору, укладеного з органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки.
Проте ніяких даних про те, що прилегла територія загального користування закріплена за позивачем у встановленому законом порядку, немає.
Адміністративний позов ОСОБА_4 слід задовольнити.
На підставі висловленого та керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 99-100, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним постанову № 850 від 18 березня 2009 р. адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності по ст.. 152 КпАП України ОСОБА_1 у вигляді штрафу та скасувати її.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд шляхом подачі заяви про оскарження в 10-денний строк з дня його виготовлення в повному об'ємі і подачі після цього протягом 20 днів скарги в апеляційну інстанцію, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Кіт М.В.