Комінтернівський районний суд м.Харкова

Справа № 2-а-5126/11

П О С Т А Н О В А

07 вересня 2011 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого: судді Боговського Д.Є.,

при секретарі : Бороденко М.В.

за участю: позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 міської ради про визнання рішення ОСОБА_4 міської ради №206/11 від 23.02.2011 р. протиправним та частково недійсним в частині надання дозволу на створення органу самоорганізації населення квартального комітету селища ім. Артема та Комітету Комінтернівського району м. Харкова, зобов'язання відповідача відмовити в наданні такого дозволу.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що, на його думку, приймаючи вказане рішення, ОСОБА_4 міська рада порушила приписи статей 8 та 9 Закону України «Про органи самоорганізації населення», а також відсторонила позивача від реальної участі у вирішенні питань місцевого значення.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову, вважав позовні вимоги незаконними, необгрунтованими, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи самоорганізації населення це - представницькі органи, що створюються частиною жителів, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території в межах села, селища, міста.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Конституції України та ст. 14 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про органи самоорганізації населення» з ініціативою про створення органу самоорганізації населення до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.

Статтею 8 положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затвердженого постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року у випадках, коли скликання зборів пов'язане з певними організаційними складнощами, можуть скликатися збори (конференції) представників громадян населених пунктів, мікрорайонів, житлових комплексів, вулиць, кварталів, будинків та інших територіальних утворень. Норми представництва на них визначаються відповідною Радою, її виконавчим органом або органом територіальної самоорганізації громадян.

Відповідно до ст. 10 Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» (додаток 1 до Статуту територіальної громади міста Харкова), затвердженого рішенням 14 сесії ОСОБА_4 міської ради 5 скликання від 04.07.2007 р. № 121/07 якщо скликання зборів пов'язане з певними організаційними труднощами, можуть скликатися збори (конференції) представників громадян району у місті, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку чи іншого територіального утворення. Відповідно до обов'язкових мінімальних норм представництва, на них повинні бути присутні при проведенні зборів представників мешканців вулиці - не менше одного представника від під'їзду багатоквартирного будинку та одного представника від 5 будинків індивідуальної забудови, яких обирають на зборах мешканців під'їзду багатоквартирного будинку та будинків індивідуальної забудови згідно з відповідним протоколом.

З наданих суду протоколів зборів жителів поселка ОСОБА_1 вбачається, що 21 січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема по вулицям: Тепловозна, 2, 6, 7, 9, 10; Ковтуна, 5; Чорноморська, 5; Морозова, 4 та 5 у м. Харків щодо обрання делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема. Участь у зборах взяло 37 мешканців вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. 35 учасників вищезазначених зборів обрали 3-х делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

24 січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема по вулицям: Тепловозна, 3, 4; Дизельна, 2, 2а, 26, 4, 6; Вовнова, 2, 3, 5, 5а; Чорноморська, 3; у м. Харків щодо обрання делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема. Участь у зборах взяло 24 мешканця вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. 23 учасників вищезазначених зборів обрали 4-х делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

25січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема по вулицям: Морозова, 1, 2, 3; Дизельна, 1, 1а, 16; Чорноморська 1, 2 у м. Харків щодо обрання делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема. Участь у зборах взяло 61 мешканець вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. 60 учасників вищезазначених зборів обрали 6-х делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

26 січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема по вулиці Ковтуна, 10, 10а, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 22, 22а, 24 у м. Харків щодо обрання делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема. Участь у зборах взяло 30 мешканців вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. 30 учасників вищезазначених зборів обрали 13-ть делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

27січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема по вулицям: Войкова, 15, 16, 18, 20, 22, 24; Дизельна 16, 18; Енергетична 2, 4 та бум. Харків щодо обрання делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема.

Участь у зборах взяло 32 мешканця вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. учасників вищезазначених зборів обрали 4-х делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

31січня 2011 року відбулись збори жителів селища ім. Артема повулиці Ковтуна 19, 23, 27, 40, 42 у м. Харків щодо обрання делегатів наконференцію жителів селища ім. Артема. Участь у зборах взяло 20 мешканців вищезазначених будинків, що відповідає вимогам положення про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові» жителів цих вулиць, а саме один представник від під'їзду багатоквартирного будинку. 18 учасників вищезазначених зборів обрали 5-х делегатів на конференцію жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

Як вбачається з протоколу конференції по утворенню органа самоорганізації населення - квартального комітету селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова від 05.02.2011 року у зазначеній конференції жителів селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова взяло участь 35 делегатів, які представляли інтереси жителів зазначеного селища.

Делегатами конференції одноголосно були прийняті рішення щодо створення органу самоорганізації населення - квартального комітету селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова, затвердження основних напрямків діяльності зазначеного комітету, обрання делегатів на району конференцію з утворення органу самоорганізації населення - комітету Комінтернівського району м. Харкова, а також була обрана та затверджена ініціативна група у складі 3-х осіб, яким було доручено представляти інтереси жителів зазначеного селища у ОСОБА_4 міській раді.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 8 Закону України «Про органи самоорганізації населення» 09.02.2011 року зазначена ініціативна група звернулася із заявою та необхідними документами до ОСОБА_4 міської ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення - квартального комітету селища ім. Артема Комінтернівського району м. Харкова.

09.02.2011 року до ОСОБА_4 міської ради звернулась ініціативна група, у складі 7 осіб, із заявою та необхідними документами про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення - комітету Комінтернівського району м. Харкова.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч.1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не надано беззаперечних та переконливих доказів порушення відповідачем ОСОБА_4 міською радою прав позивача при ухваленні рішення №206/11 від 23.02.2011 р. про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення квартального комітету селища ім. Артема та Комітету Комінтернівського району м. Харкова.

Згідно ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 міська рада діє в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керується у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення ОСОБА_4 міської ради від 23.02.2011 р. № 206/11 «Про надання дозволів на створення органів самоорганізації населення Комінтернівського району м. Харкова» прийнято у відповідності до ст. 140 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 9 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя - ОСОБА_5