Справа № 2-а-4365/11

Провадження №

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року суддя Києво-Святошинський районний суд Київської області ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

У червні 2011 року позивач звернувся до суду з названим позовом. Свої вимоги мотивував тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Він є працюючим пенсіонером, тому звернувся до відповідача по справі із заявою про перерахунок пенсії та подала всі необхідні документи. Перерахунок йому було проведено, але при цьому відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, що становив 1197,31 грн. Такий перерахунок, на думку позивача, здійснений всупереч вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року 1058-IV, норма якої передбачає, що перерахунок розміру пенсії повинен бути здійснений після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, розмір якої становив 1650,43 грн.

Дії відповідача із перерахунку пенсії позивач вважає неправомірними, тому просив суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік та виплатити різницю в розмірі пенсії з моменту виникнення права на перерахунок.

Позивач просив зобов’язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 01.04.2010 року.

Представник відповідача в судове засідання не з”явилась, просила слухати справу за відсутності відповідача, позов не визнала, зазначивши в запереченнях, що при перерахунку пенсії позивачеві управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області діяло правомірно, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тому просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Суддя, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області як одержувач пенсії за віком.

Позивач звернувся із заявою на проведення перерахунку по стажу та заробітній платі

Відповідачем проведено перерахунок пенсії за його заявою. При проведенні перерахунку пенсії позивачеві відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана величина для обчислення пенсії становила 1197,91 грн.

Про те суд вважає дії відповідача при перерахунку позивачу розміру пенсії неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV), для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, що становить 1650,43 грн.

В п.п.2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «ОСОБА_1 питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якому зазначено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Використання вказаного показника було передбачено ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV.

П.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення п.29 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, використання такого показника для обчислення пенсії, як розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, визнано неконституційним.

Про те його застосування передбачено п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Вказана норма Конституції України кореспондується з доводами та висновками Конституційного Суду України, які містяться в п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09 липня 2009 року.

Згідно висновків Конституційного суду України, викладених у його рішенні від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі і зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

З п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року вбачається, що звуження обсягу прав і свобод – це зменшення кола суб’єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Відтак, виходячи з наведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору щодо обчислення пенсії позивачу застосуванню підлягають саме положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV), якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не положення п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Отже, позовні вимоги за період з 01.04.2010 року по 21.12.2010 року, слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду. Позовні вимоги в частині стягнення з 22.12.2010 року підлягають до задоволення, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зважаючи на вищевикладене, відповідно до ст. ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-IV, Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та перо внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року №107-VI, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „ОСОБА_1 питання соціального захисту окремих категорій громадян”, п. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09 липня 2007 року, п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року та керуючись ст.ст.4, 8, 9-12, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги про перерахунок та виплату пенсії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області за період з 01.04.2010 року по 21.12.2010 року включно – залишити без розгляду.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, починаючи з 22.12.2010 року, з врахування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов