КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-22381/08 Головуючий у 1 інстанції: Верещак А.М.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2009 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Умнової О.В.,
Шостака О.О.,
при секретарі: Шевчук К.В..
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2008 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов"язання провести перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-
В С Т А Н О В И В :
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2008 року позов задоволено. Зобов`язано Відповідача провести перерахунок доплати до пенсії Позивачу згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 01.10.2007 року по 01.01. 2008 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач проживає на території, яка у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно з ч.1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому йому має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Так, колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції було правильно застосовано законодавство України щодо визначення розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у відповідності до вимог ст. 39 Закону.
Як встановлено судом першої інстанції, у 2007 році доплата до пенсії проводилась з липня по грудень у розмірі 5, 20 грн., який передбачено Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Оскільки, у відповідності до вимог Конституції України закони мають вищу юридичну силу ніж підзаконні нормативно-правові акти, то Відповідач мав керуватися нормами ст. 39 Закону та положеннями ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у частині визначення розміру мінімальної заробітної плати.
Апеляційний суд звертає увагу на вірність встановлення судом першої інстанції того, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп зупинення положень Закону, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не допускається. Зазначене рішення Рішення Конституційного Суду України набуло чинності з 09.07.2007 року, а тому і Позивач мав право на стягнення вказаної доплати з 09.07.2007 року та строком до 31.12.2007 року, тобто в межах бюджетного року за який стягується доплата. Однак, Позивачем заявляються позовні вимоги про зобов`язання Відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.10.2007 року, а тому суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги в частині терміну з якого необхідно провести перерахунок доплати до пенсії вірно.
Колегія суддів не може погодитись із кінцевою датою здійснення перерахунку, адже виплата може здійснюватися лише у межах бюджетного року.
Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У відповідності до ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 400 грн., з 01 квітня - 420, з 1 липня - 440 грн., а з 1 жовтня - 460 грн.
Таким чином, судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги частково.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2008 року скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги частково.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року.
У решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України
Головуючий суддя:
судді:
Повний текст виготовлено: 03.07.2009 року