h
справа № 2-а-462/09
категорія 2.32
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М. ,
при секретарі - Заріцькій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2
про скасування постанови про застосування фінансових санкцій,-
встановив:
У січні 2009 року ОСОБА_1. звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати нечинною постанову ОСОБА_2№ 022658 від 26 березня 2008 року про застосування фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн. При цьому зазначає, що вказана постанова прийнята з порушенням норм чинного законодавства, оскільки він не здійснює перевезення пасажирів і не займається підприємницькою діяльністю.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Пояснив, що постанова, яка оскаржується позивачем, є правомірною, винесеною відповідно до чинного законодавства. Крім того, ОСОБА_1. в акті проведення перевірки погодився з виявленими порушеннями.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року (далі - Закон), Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті”від 08.11.2006 року № 1567 (далі - Порядок).
Судом встановлено, що 22 березня 2008 року державними інспекторами ОСОБА_2було проведено перевірку ОСОБА_1. У ході даної перевірки встановлено, що він здійснював автомобілем марки ПАЗ-672 (номерний знак НОМЕР_1) нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом "Житомир-Міньківці" без оформленої ліцензійної картки, дорожнього листа, договору із замовником транспортних послуг, документа про оплату даних послуг. Дане порушення зафіксовано в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт від 22 березня 2008 року. ОСОБА_1. в акті вказав, що з порушенням згоден.
Відповідно до ст. 1 Закону, автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Виходячи із змісту даної статті, ОСОБА_1. є автомобільним перевізником.
Відповідно до ст. 34 Закону, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.
Згідно з ст. 39 Закону, документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до Порядку, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі.
За результатами перевірки складається акт. Справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Позивача було повідомлено про час і місце розгляду справи щодо порушення ним законодавства про автомобільний транспорт, що підтверджується копією повідомлення.
За надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону, постановою № 022658 від 26 березня 2008 року до позивача застосовано фінансову санкцію у сумі 1700, 00 грн. Копія постанови була направлена на адресу позивача.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
За наведених обставин суд вважає, що відповідач діяв правомірно, прийнявши постанову про застосування до позивача фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн.
Відповідно до ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову позивачу, який не є суб"єктом владних повноважень, судові витрати, здійснені ним, відшкодуванню не підлягають.
На підставі викладеного, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті”, Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року, керуючись ст. ст. 94, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд
постановив:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про скасування постанови про застосування фінансових санкцій відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський