Справа № 2-а-725
2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2009 року смт. Мілове
Суддя Міловського районного суду Луганської області Оробцова Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області про скасування постанов про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку ГУДКУ в Луганській області, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації (далі – УПСЗН Міловської райдержадміністрації) звернувся до суду з вищеназваним адміністративним позовом, посилаючись на те, що головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області при примусовому виконанні виконавчих листів, виданих Міловським районним судом, про стягнення з УПСЗН Міловської райдержадміністрації на користь фізичних осіб заборгованості з щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки, винесено постанови про арешт грошових коштів боржника на загальну суму 29841,14 грн., що містяться на розрахунковому рахунку №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області, який належить позивачеві.
Вважає дії державного виконавця такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки арешт накладено на кошти, які містяться на цільовому рахунку, призначеному для виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни за 2009 рік згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідні бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним призначенням на відповідний рік, списання коштів нецільового призначення з даного рахунку неможливо.
Діями державного виконавця порушуються норми ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження», п.2.1.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, згідно яких державний виконавець зобов’язаний використовувати надані йому законом права в точній відповідності до закону, не допускати в своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб.
Крім того, відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2009 рік, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України и Міністерства фінансів України від 26 березня 2009 р. № 116/468, підставами для виконання бюджетної програми є Закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про жертви нацистських переслідувань», Постанова КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про жертви нацистських переслідувань». Зазначений перелік є вичерпним. Тобто на вказаний розрахунковий рахунок в 2009 році передбачені надходження з Державного бюджету України для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни за 2009 рік.
Просив суд визнати дії старшого державного виконавця щодо накладення арешту на розрахунковий рахунок №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області, що належить Управлінню праці та соціального захисту населення Міловської райдержадміністрації протиправними; скасувати постанови головного державного виконавця про арешт коштів боржника, що містяться на розрахунковому рахунку №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області, від 03.04.2009р. щодо виконання виконавчих листів, виданих Міловським районним судом про стягнення з УПСЗН Міловської райдержадміністрації заборгованості з щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008р.р. на користь:
- ОСОБА_1 по виконавчому листу 2-а-17 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_2 по виконавчому листу 2-а-19 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_3 по виконавчому листу 2-а-31 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_4 по виконавчому листу 2-а-25 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
- ОСОБА_5 по виконавчому листу 2-а-30 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_6 по виконавчому листу 2-а-23 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
- ОСОБА_7 по виконавчому листу 2-а-09 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, 30 квітня 2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Представник відповідача заперечень на позов не надав.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що оскаржуваними постановами, виданими головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області, накладено арешт на грошові кошти боржника на загальну суму 29841,14 грн., які містяться на розрахунковому рахунку №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області, належному позивачеві.
Кошти, акумульовані на зазначеному рахунку, є цільовими та призначені для виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни за 2009 рік згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до п.8 ч.1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України бюджетна система України грунтується на принципі цільового використання бюджетних коштів — бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.
Відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2009 рік, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України и Міністерства фінансів України від 26 березня 2009 р. № 116/468, підставами для виконання бюджетної програми є Закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про жертви нацистських переслідувань», Постанова КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про жертви нацистських переслідувань». Зазначений перелік є вичерпним.
Окрім того, безспірне списання коштів з цільових рахунків здійснюється виключно органами відділення Державного казначейства за рахунок та в межах бюджетних асигнувань і використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями на відповідний рік, таким чином, їх списання в інших цілях є порушенням бюджетного законодавства.
Згідно ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 2.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. №865/4158, державний виконавець зобов’язаний використовувати надані йому законом права в точній відповідності до закону, не допускати в своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб.
Таким чином, дії посадової особи відповідача по накладенню арешту на кошти не за цільовим призначенням, суперечать закону, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись, ст.7, 25 Бюджетного Кодексу України, ст. ст. 2, 17, 18, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов управління праці та соціального захисту населення Міловського районної державної адміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області про скасування постанов про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку ГУДКУ в Луганській області задовольнити.
Визнати дії посадової особи Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області щодо накладення арешту на розрахунковий рахунок №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області, що належить Управлінню праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації, протиправними.
Скасувати постанови головного державного виконавця про арешт коштів боржника, що містяться на розрахунковому рахунку №35213006000395, код №03196972, МФО 804013 у ГУДКУ в Луганській області щодо виконання виконавчих листів, виданих Міловським районним судом про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації заборгованості з щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008р.р. на користь:
- ОСОБА_1 по виконавчому листу 2-а-17 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_2 по виконавчому листу 2-а-19 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_3 по виконавчому листу 2-а-31 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_4 по виконавчому листу 2-а-25 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
- ОСОБА_5 по виконавчому листу 2-а-30 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн. ;
- ОСОБА_6 по виконавчому листу 2-а-23 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
- ОСОБА_7 по виконавчому листу 2-а-09 від 30.01.2009р. на суму 3865,30 грн.;
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляції через Міловський районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подасться протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Одночасно копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: