ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Кремлівська, 65-В, м. Запоріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
02 квітня 2009р. |
Справа № 2а-931/09/0870 |
за позовом: Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області, 69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129
до: Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, 70002, м. Вільнянськ, Запорізька область, вул. Бочарова, 12
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області, м. Вільнянськ, вул. Зої Космодем'янської, 1
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_1», АДРЕСА_1
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожтехніка», юридична адреса: м. Запоріжжя, вул. Трудова, 48, кв. 2; фактична адреса: м. Вільнянськ, вул. Шевченко, 65а
про зобов'язання вчинити певні дії
У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.
при секретарі судового засідання Младенові О.П.
за участі представників сторін:
від позивача - ОСОБА_2(довіреність № 08-00-17-17/81 від 10.01.2009р.),
від відповідача - ОСОБА_3 (довіреність №01-34/0013 від 09.01.2009р.).
від Вільнянської МДПІ - не прибув,
від С(Ф) Г «ОСОБА_1» - ОСОБА_4 (довіреність №07 від 05.01.2009 року),
від ТОВ «Пожтехніка» - ОСОБА_5 (довіреність № б/ н від 01.03.2009 року).
02.02.2009р. Запорізьким окружним адміністративним судом, на підставі статей 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-931/09/0870 за позовом Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов'язання останнього виконати п. 6 обов'язкових вимог Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області від 25.12.2008р. №08-08-14/3069 щодо «забезпечення повного стягнення до бюджету орендної плати за землю, недоотриманої внаслідок не проведення щомісячного коригування орендної плати на індекси інфляції, як це передбачено договорами оренди, в загальній сумі 28 244,89 грн., в тому числі від: С(Ф)Г «ОСОБА_1» - 27 331,16 грн., ТОВ «Пожтехніка» - 893,73 грн.» Судовий розгляд у справі призначено на 03.03.2009 року
Ухвалою суду від 03.03.2009 року, за письмовим клопотанням відповідача до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Вільнянську міжрайонну державну податкову інспекцію Запорізької області, м. Вільнянськ, Селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_1», АДРЕСА_1 та Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожтехніка», м. Вільнянськ, у зв'язку із чим розгляд справи відкладено на 01.04.2009 року.
Відповідно до ст. 150 КАС України у розгляді справи судом оголошено перерву до 02.04.2009р.
У засіданні 02.04.2009р., судом, відповідно до ст. 160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».
Представник позивача підтримав позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. Зокрема, вказує, що ревізійною групою було проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Вільнянської районної державної адміністрації (надалі - Вільнянська РДА) за період з 01.01.2006 по 01.10.2008 року, за результатами якої було складено акт ревізії від 05.12.2008 року № 008/0016. У ході ревізії відповідності договорів оренди земельних ділянок чинному законодавству та дотримання законодавства при виконанні договорів оренди земельних ділянок, вибірковим порядком (по 2 договорам) було проведено 2 зустрічні звірки у орендарів: у Селянському (фермерському) господарстві «ОСОБА_1» (далі - С(ф)Г «ОСОБА_1») та у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Пожтехніка» (далі - ТОВ «Пожтехніка»).
Виходячи з необхідності щомісячної індексації орендної плати за землю з урахуванням індексів інфляції, КРУ прийшло до висновку, що бюджетами відповідного рівня недоотримано орендної плати за землю від С(ф)Г «ОСОБА_1» за період з 01.01.2007 по 01.10.2008 в загальній сумі 27 331,16 грн. та від ТОВ «Пожтехніка» за період з 01.04.2008 по 01.10.2008 в загальній сумі 893,73 грн., а всього на загальну суму 28224,89 грн.
Органам державної контрольно-ревізійної служби, у відповідності до Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, надано право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів. На виконання норм вищевказаного закону, голові Вільнянської РДА Борисенку С.А. було надіслано лист-вимогу від 25.12.2008 року № 08-08-14/3089 “Про обов'язкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією Вільнянської районної державної адміністрації”, п. 6 якого є забезпечення повного стягнення до бюджету орендної плати за землю, недоотриманої внаслідок не проведення щомісячного коригування орендної плати на індекси інфляції, як це передбачено договорами оренди, в загальній сумі 28,2 тис. грн., в тому числі від С(ф)Г «ОСОБА_1» - 27,3 тис. грн., ТОВ «Пожтехніка» - 0,9 тис. грн.
Листом від 16.01.2009 № 3181/01-34 відповідач повідомив про розгляд матеріалів ревізії та надав екземпляр розпорядження голови Вільнянської РДА від 12.01.2009 № 33 «Про заходи щодо посилення контролю за дотриманням фінансово-бюджетної дисципліни та усунення порушень», при цьому, п. 5 цих заходів передбачено звернення до суду з позовом про визнання незаконною зазначеної вимоги КРУ в Запорізької області. Викладене свідчить про відсутність наміру Вільнянської РДА щодо фактичного виконання п. 6 вимоги КРУ в Запорізькій області від 25.12.2008 про усунення порушень виявлених ревізією.
Зважаючи на викладене просить позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, про що надав письмові заперечення. Зокрема зазначив, що в обґрунтування висновків перевірки та позовних вимог позивач посилається на ст. 21 Закону України «Про оренду землі», але не бере до уваги, що індекси інфляції не застосовуються, а враховуються. До того ж, договорами оренди земельних ділянок не передбачається щомісячне врахування індексів інфляції.
Крім того, зазначає, що з гідно зі ст. 3 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» КРУ не має повноважень на безпосереднє стягнення сум заборгованості до бюджетів. Судове рішення може мати своїм наслідком необхідність стягнення сум заборгованості по орендній платі за землю з селянського (фермерського) господарства «ОСОБА_1» та товариства з обмеженою відповідальністю «Пожтехніка». Згідно зі ст. 2 Законом України « Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» органом стягнення такої заборгованості є податкові органи.
На підставі зазначеного, просить суд в задоволені позовних вимог відмовити.
Представники третіх осіб -С(Ф) Г «ОСОБА_1» та ТОВ «Пожтехніка» - проти позову заперечили та підтримали пояснення відповідача.
Представник третьої особи - Вільнянської МДПІ - до суду не прибув, направив на адресу суду пояснення у справі, згідно яких зазначив, що у відповідності до статті 23 Закону України „Про плату за землю" при здійсненні платниками розрахунків розміру орендної плати на поточний рік грошова оцінка земельної ділянки щороку уточнюється на коефіцієнт індексації, який розраховується виходячи з показника середньорічного індексу інфляції. Також вказує, що договори оренди земель, укладені з ФГ „ОСОБА_1" та ТОВ „Пожтехніка" не мають умови щомісячної індексації розміру орендної плати на індекс інфляції та лише передбачають обчислення розміру орендної плати за землю з урахуванням індексів інфляції. Просить у позові відмовити.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області діє на підставі Положення про контрольно-ревізійні управління в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.01.01 № 111 та Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26.01.93 № 2939 (далі - Закон № 2939-ХІІ).
Відповідно до ст. 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 2 Закону № 2939-ХІІ та Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.06 № 550, головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудиту та інспектування. Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті. Порядок проведення державною контрольно-ревізійною службою державного фінансового аудиту та інспектування встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Як свідчать матеріали справи, контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області, на виконання п. 2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи апарату КРУ в Запорізькій області на ІV квартал 2008р. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності у Вільнянській РДА за період з 01.01.2006 р. по 01.10.2008 р.
Встановлено, що ревізію проведено в термін з 03.11.2008 року по 05.12.2008 року у відповідності до питань програми та робочого плану з відома голови Вільнянської РДА Борисенко В.І. та в присутності головного бухгалтера Кіщенко О.Б.
За результатами ревізії складено акт від 05.12.2008 року за № 008/0016, який підписаний посадовими особами Вільнянської РДА із запереченнями, про що зроблено запис у акті ревізії.
В ході ревізії, зокрема, відповідності договорів оренди земельних ділянок чинному законодавству та дотримання законодавства при виконанні договорів оренди земельних ділянок, вибірковим порядком (по 2 договорам), було досліджено питання повноти та своєчасності сплати орендарями орендної плати за землю. З метою підтвердження повноти сплати орендарями орендної плати за землю, КРУ в Запорізькій області, на підставі п. 26 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550, проведено 2 зустрічні звірки у наступних орендарів: С(ф)Г «ОСОБА_1 та ТОВ «Пожтехніка».
Так, ревізійною групою було досліджено договори:
«- від 29.04.2006 № 1087 (зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 07.02.2007 за №040726000001) укладений між Вільнянською РДА та С(ф)Г «ОСОБА_1», яким передбачено надання в оренду земельної ділянки площею 297,4017 га (рілля), яка розташована на території Гнаровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.
- від 04.02.2008 б/н (зареєстрований у Запорізькій філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» 07.04.2008 за № 040826000001), укладений між Вільнянською РДА та ТОВ «Пожтехніка», яким передбачено надання в оренду земельної ділянки площею 164,7568 га (рілля), яка розташована на території Московської сільської Ради Вільнянського району Запорізької області.
Відповідно до п. 9 Договору від 29.04.2006р. № 1087 , розмір орендної плати вноситься орендарем у грошовій формі та становить 300грн. за 1 га на рік., та згідно з п.10 цього ж договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
До зустрічної звірки з питань взаємовідносин з Вільнянською РДА в С(ф)Г «ОСОБА_1» за період з 01.02.2007р. по 01.10.2008р. надано податкові декларації за 2007 та 2008 роки. Відповідно до вказаних податкових декларацій, Селянським (фермерським) господарством «ОСОБА_1» нараховано орендної плати за землю за 2007 рік та 9 місяців 2008 року на загальну суму 163 538,91 грн., а саме: за 2007 рік - 92 342,70 грн., за 9 міс. 2008 року - 71 196,21 грн.
Аналізом банківських платіжних документів встановлено перерахування на підставі платіжних доручень за 2007 рік орендної плати в сумі 92 342,70 грн., та за 2008рік - в сумі 94 928,28 грн., в тому числі за 9 місяців 2008 року у сумі 71 196,21 грн.
При цьому, в порушення п. 10 Договору № 1087, орендна плата сплачувалась орандарем - С(ф)Г «Лещенко В.М» без урахування коригування на індекси інфляції, в наслідок чого, сума нарахованої та сплаченої орендної плати за період з 01.01.2007 по 01.10.2008 повинна була складати 190 870,07 грн., проте фактично господарством сплачено лише 163 538,91 грн.
Таким чином, бюджетами відповідного рівня недоотримано орендної плати за землю від С(ф)Г «ОСОБА_1» за період з 01.01.2007 по 01.10.2008 в загальній сумі 27 331,16 грн., у тому числі: за 2007 рік - 5 636,52 грн., та за 9 місяців 2008 року - 21 694,64 грн.
Відповідно до п. 8 Договору від 04.02.2008р. № б/н , розмір орендної плати вноситься орендарем в грошовій формі та становить 250 грн. за 1 га на рік, та п. 9 договору також встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Однак і в даному випадку орендна плата сплачувалась ТОВ «Пожтехніка» без урахування індексу інфляції, що є порушенням п. 9 договору оренди від 04.02.2008р.
Так, аналізом банківських платіжних документів встановлено, що ТОВ «Пожтехніка» перераховано на підставі платіжних доручень за квітень-вересень 2008 року орендної плати в сумі 20 662,15 грн., в той час як розмір орендної плати за цей період з урахуванням щомісячних індексів інфляції повинен складати 21 555,87 грн. Таким чином, в результаті невиконання п. 9 договору від 07.04.2008р., бюджетами відповідного рівня недоотримано орендної плати за землю від ТОВ «Пожтехніка» за період з 01.04.2008р. по 01.10.2008р. в загальній сумі 893,73 грн.
В результаті невиконання орендарями умов договорів оренди в частині порядку внесення орендної плати, бюджетами відповідного рівня за період з 01.01.2007р. по 01.10.2008р. недоотримано коштів на загальну суму 28 224,89 грн.
Враховуючи положення Бюджетного кодексу України, в результаті викладених порушень, загальна сума недоотриманої бюджетами орендної плати за період з 01.01.2007р. по 01.10.2008р. становить 28 224,89 грн., у тому числі: відповідними сільськими бюджетами (Гнаровська та Московська сільради) - на суму 16 934,93 грн. (що становить 60%), Вільнянським районним бюджетом - на суму 4 233,73 грн. (що становить 15%) та Запорізьким обласним бюджетом - на суму 7 056,23 грн. (що становить 25%).»
Таким чином, в порушення ст. 21 Закону України «Про оренду землі», якою визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди, відповідач у ревізуємий період не коригував орендну плату за землю на місячні індекси інфляції, що призвело до втрат (недоотримання орендної плати за землю) на загальну суму 28,2 тис. гривень.
Статтею 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, визначені права державної контрольно-ревізійної служби, зокрема надано, право пред'являти керівникам та іншим службовим особам міністерств та інших органів виконавчої влади, державних фондів, бюджетних установ, а також підприємств, установ і організацій, які отримують кошти з бюджету та з державних валютних фондів, що ревізуються або перевіряються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями або перевірками приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
Статтею 15 цього ж Закону № 2939-ХІІ визначено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються чи перевіряються. Тобто, наведене вище свідчить, що за результатами ревізії (перевірки) органи державної контрольно-ревізійної служби мають право направляти суб'єкту господарювання, який перевіряється, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, які є обов'язковим для виконання.
Встановлено, що позивачем на адресу відповідача надіслано лист-вимогу від 25.12.2008 року № 08-08-14/3089 “Про обов'язкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією Вільнянської районної державної адміністрації”, п. 6 якого є забезпечення повного стягнення до бюджету орендної плати за землю, недоотриманої внаслідок не проведення щомісячного коригування орендної плати на індекси інфляції, як це передбачено договорами оренди, в загальній сумі 28,2 тис. грн., в тому числі від С(ф)Г «ОСОБА_1» - 27,3 тис. грн., ТОВ «Пожтехніка» - 0,9 тис. грн. Факт отримання цієї вимоги відповідачем не заперечувався. Відповідач зазначену вимогу не виконав.
Проаналізувавши надані документи суд дійшов висновку, що здійснюючи ревізію Вільнянської районної державної адміністрації, фахівці Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області діяли відповідно до норм ст. 19 Конституції України та в межах повноважень визначених ст. ст. 2, 11 Закону “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.
Поряд з цим, розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши і оцінивши наявні докази та фактичні обставини справи, суд вважає, позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:
Порядок нарахування та сплати орендної плати за землю регулюється Законами України «Про оренду землі» та «Про плату за землю».
Згідно ст.13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування орендної плати за землю, яка перебуває в державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно статті 14 Закону України „Про плату за землю" платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Статтею 15 зазначеного закону визначено, що податкове зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно статті 14 Закону України „Про оренду землі" типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Типову форму договору оренди землі затверджено постановою КМУ від 03.03.2004 р. № 220. Згідно п.Ю типового договору „Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії".
При цьому в типовому договорі не передбачається здійснення щомісячної індексації орендної плати на індекс інфляції. Порядок проведення індексації грошової оцінки земель затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 року № 783. Взагалі, поняття „індекс інфляції - та „коефіцієнт індексації" не є тотожними та мають принципову різницю. А саме, коефіцієнт індексації визначається за формулою Кі = (1-100) : 100, де І - середньорічний індекс інфляції року, за результатами якого проводиться індексація.
Як зазначалось вище, у акті ревізії вказано, що згідно з п. 10 договору оренди земельної ділянки загальною площею 297,4017 га, укладеним 29.04.2006 між Вільнянською РДА та СФГ «ОСОБА_1», передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (щомісячно). На протязі 9 місяців 2008 року індексацію не проведено, в результаті чого бюджетами начебто недоотримано 27331,16 грн. Аналогічний висновок зроблено стосовно п. 9 договору оренди земельної ділянки загальною площею 164,7568 га, укладеним 04.02.2008 між Вільнянською РДА та ТОВ «Пожтехніка», в результаті чого бюджетами начебто недоотримано 893,73 грн.
В обґрунтування вищезазначеного зроблено посилання на ст. 21 Закону України «Про оренду землі», однак, відповідно до вказаної статті, індекси інфляції не застосовуються, а враховуються.
До того ж, згідно тексту договорів оренди земель, укладених з ФГ „ОСОБА_1" та ТОВ „Пожтехніка", останні не мають умови щомісячної індексації розміру орендної плати на індекс інфляції.
Такі договори передбачають обчислення розміру орендної плати за землю з урахуванням індексів інфляції та не передбачають щомісячне врахування індексів інфляції.
Натомість, механізм врахування передбачено:
- ст. 14 Закону України «Про плату за землю»;
- наказом ДПА України від 20.12.2005 № 588 «Про затвердження форми податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності»;
- постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».
Відповідно до приписів чинного законодавства, зокрема статті 23 Закону України „Про плату за землю" при здійсненні платниками розрахунків розміру орендної плати на поточний рік грошова оцінка земельної ділянки щороку уточнюється на коефіцієнт індексації, який розраховується виходячи з показника середньорічного індексу інфляції .
Таким чином, суми орендної плати за землю, які сплачуються на протязі 2008 року, підлягають індексації у період з 01.01.2009 до 01.02.2009 з врахуванням індексів інфляції, а заборгованість названих орендарів перед бюджетами станом на 05.12.2008 суд вважає відсутньою.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Разом з тим, заявлені позивачем вимоги про зобов'язання відповідача виконати п.6 обов'язкових вимог Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області від 25.12.2008р. №08-08-14/3069 щодо забезпечення повного стягнення до бюджету орендної плати за землю, недоотриманої внаслідок не проведення щомісячного коригування орендної плати на індекси інфляції, як це передбачено договорами оренди, в загальній сумі 28 244,89 грн., в тому числі від: С(Ф)Г «ОСОБА_1» - 27 331,16 грн., ТОВ «Пожтехніка» - 893,73 грн. є необґрунтованими, не доведеними в суді та, у зв'язку з чим, такими, що задоволенню не підлягають.
З урахуванням викладеного, у задоволенні позовних вимог відмовляється через їх (позовних вимог) недоведеність.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати з позивача, який звільнений від їх сплати, не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 11, ст. 51, ч. 1 ст. 71, ст. ст. 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ :
У позові Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов'язання відповідача виконати п.6 обов'язкових вимог Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області від 25.12.2008р. №08-08-14/3069 щодо забезпечення повного стягнення до бюджету орендної плати за землю, недоотриманої внаслідок не проведення щомісячного коригування орендної плати на індекси інфляції, як це передбачено договорами оренди, в загальній сумі 28 244,89 грн., в тому числі від: С(Ф)Г «ОСОБА_1» - 27 331,16 грн., ТОВ «Пожтехніка» - 893,73 грн., відмовити.
П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України , якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених статтею 186 КАС України , залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 07.04.2009р.
Суддя О.М. Нечипуренко
07.04.2009 року постанова не набрала законної сили.
Суддя О.М. Нечипуренко