ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Кремлівська, 65-В, м. Запоріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua
УХВАЛА
про підсудність адміністративної справи
|
від 17 червня 2009р . |
у справі № 2а-3264/09/0870 |
|
|
|
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи
За позовом: Бердянського природоохоронного прокурора (м. Бердянськ, вул. Шаумяна, 2), в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Бердянської районної державної адміністрації (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, 3)
до: Новопетрівської сільської ради (71154 , Запорізька область, Бердянський район, с. Новопетрівка, вул. Леніна, 38)
про часткове скасування рішення відповідача № 10 від 18.10.2007р.
за участі представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1 (довіреність НОМЕР_1 від 16.06.2009р.)
від відповідача - ОСОБА_2 (рішення НОМЕР_2від 14.04.2006р.),
ОСОБА_3 (довіреність НОМЕР_3 від 17.06.2009р.),
від прокуратури - ОСОБА_4 (посвідчення НОМЕР_4 від 10.07.2007 року )
в с т а н о в и в:
Бердянський природоохоронний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Бердянської районної державної адміністрації з позовом до Новопетрівської сільської ради про часткове скасування рішення відповідача № 10 від 18.10.2007р.
Заявник просить задовольнити його вимоги у повному обсязі та скасувати пункт 1 рішення Новопетрівської сільської ради № 10 від 18.10.2007 року «Про затвердження проектів землеустрою та надання у власність земельних ділянок» в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.
Ухвалою суду від 02.06.2009 року в порядку ст.ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі №2а-3264/09/0870 та призначено до судового розгляду на 17.06.2009 року.
У засіданні 17.06.2009 року представником прокуратури заявлено клопотання про передачу даної справи на розгляд місцевого загального суду, як адміністративного суду з урахуванням правил територіальної підсудності. В обґрунтування клопотання посилається на ч.1 ст. 18 КАС України та вказує, що Новопетрівська сільська рада є органом місцевого самоврядування.
Представники позивача та відповідача підтримали заявлене клопотання, просять його задовольнити та справу №2а-3264/09/0870 передати за підсудністю до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області для розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи та клопотання представника прокуратури, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне:
Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Поняття суб'єкт владних повноважень визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Крім того, ч. 3 ст. 18 КАС України передбачає альтернативну предметну підсудність справ окружним адміністративним судам щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.
В даному випадку, позивач пред'явив позовні вимоги до органу місцевого самоврядування - Новопетрівської сільської ради Запорізької області .
Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Тобто, зважаючи на заявлені позивачем вимоги (скасування в частині рішення Но вопетрівської сільської ради Запорізької області ), спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі та до початку судового розгляду виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Зважаючи на викладене, та враховуючи приписи ч. 2 ст.19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, суд вважає за необхідне передати матеріали адміністративного позову Бердянського природоохоронного прокурора, в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Бердянської районної державної адміністрації, до Новопетрівської сільської ради про часткове скасування рішення відповідача № 10 від 18.10.2007р., до Бердянського міськрайонного суду як адміністративного суду.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 22, ст. ст. 160, 165 КАС України, суд
у х в а л и в:
1.Задовольнити клопотання прокурора.
2.Адміністративну справу за позовом Бердянського природоохоронного прокурора, в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Бердянської районної державної адміністрації, до Новопетрівської сільської ради про часткове скасування рішення відповідача № 10 від 18.10.2007р., передати за підсудністю до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області (м. Бердянськ Запорізької області, вул. Червона, 38) для розгляду по суті.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Нечипуренко