справа №2-352/09р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 травня 2009 року                                                                                 м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді:                                     Городничої В.С.

при секретарі                                                    Король Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради про визнання рішень неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2007 року позивачка звернулась до суду із позовом до Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради про визнання рішень неправомірними. В обґрунтування свої вимог зазначила, що вона перебуває на обліку у відповідача, оскільки має дитину – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач є органом, що призначає та виплачує державну допомогу сім’ям з дітьми, однак їй відповідачем була нарахована та виплачена допомога в розмірі що є меншим, ніж це передбачено діючим законодавством. Вважає дії відповідача неправомірними, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію зазначених норм, однак рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року дані положення були визнані неконституційними.

Просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати його перерахувати і доплатити недоотримані суми.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. В обґрунтування своїх вимог посилалась на обставини зазначені в позовній заяві. Суду пояснила, що відповідачем були невірно нараховані та сплачені їй суми, просила провести перерахунок та зобов’язати відповідача сплатити їй недораховані суми.

У судовому засіданні представник відповідача не визнала позовні вимоги, заперечувала проти їх задоволення. Суду пояснила, що всі виплати відповідач здійснював у відповідності до діючого законодавства, яке було чинним на момент виплат. Що ж стосується допомоги по догляду за дитиною на період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р.р., то відповідач в змозі проводити збільшений розмір виплат лише при наданні йому зазначених коштів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, з`ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради з 29 березня 2007 року та отримує допомогу по догляду за дитиною до трьох років, як особа не зареєстрована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування та має дитину – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с 8, 9/.

За даний період їй була призначена та сплачувалась допомога по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі: березень 2007 року – 9,65 грн., квітень – червень 2007 року – 99,72 грн, липень 2007 року – 101,16 грн., серпень – жовтень 2007 року – 103,41 грн., листопад 2007 року – 107,73 грн., грудень 2007 року – 110,88 грн. /а.с. 10, 66/.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак п. 3 ч. 2 ст. 56 ЗУ  «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку передбаченому КМУ.

Відповідач здійснював дані виплати (допомога по догляду за дитиною до 3-х років) відповідно до вимог ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Але 09 липня 2007 року рішенням Конституційного суду України даний пункт (п. 3 ч. 2 ст. 56) ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратив чинність, як такий, що визнаний неконституційним.

Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року слід керуватись ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням зазначеного рішення КСУ.

Недоплачена сума допомоги за 2007 рік становить суму в розмірі 2075,63 грн. /а.с. 66/.

В зв’язку з зазначеним суд вважає, за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з відповідача суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року в розмірі 2139,52 грн., відмовивши в стягненні за період до 09 липня 2007 року.

В задоволенні вимог стосовно зобов’язання відповідача про проведення позивачці виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років в подальшому також необхідно відмовити, оскільки даної умови не закріплено в жодному нормативному Акті, що діє на даний час в теперішній його редакції.

На підставі викладеного та керуючись ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», п. 3 ч. 2 ст. 56 ЗУ  «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за №6-рп/2007, ст. ст. 7, 8, 17, 70, 86, 104, 158, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради про визнання рішень неправомірними – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 2075,63 грн.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної в місті Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі – 3,40 грн.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині – відмовити.

Постанова може бути оскаржена у адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання заяви про це протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови суду і подання апеляційної скарги протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним направленням копії апеляційної скарги до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає  законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження якщо заяву про це не було подано; якщо була подана заява про апеляційне оскарження рішення суду, але  апеляційна скарга не була подана в строк, то постанова набирає законної сили після закінчення цього строку; якщо подана апеляційна скарга, то постанова суду набирає законної сили після ухвалення рішення  апеляційним судом.

Суддя                                                             В.С. Городнича