Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-2521/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області у складі: головуючого - судді Скобельського С.І.розглянувши у письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління пенсійного фонду України в м. Коростені, державного казначейства України про визнання дій неправомірними, стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09 вересня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідачів, зазначивши, що він є пенсіонером за віком, являється потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у зв’язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі 2, 10 грн., та 10, 50 грн. .

Вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради передбачених ст.37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 7147,00 грн. за період з 1.09.2006 року по 31.08.2009 року, за ст. 39 вказаного Закону за період з 1.09.2006 року по 31.08.2009 року в сумі 35672,00 грн.. Зобов»язати державне казначейство України виділити та нарахувати необхідні для виплати кошти управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управлінню пенсійного фонду України в м. Коростені.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву в якій просить суд розглянути справу у його відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися, але звернулися з листами і просять суд розглядати справу у відсутність їх представників, позовні вимоги не визнають.

Представник відповідача — управління державного казначейства України в судове засідання не з»явився. Про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Суд уважає, що дану справу можливо розглянути у відсутність сторін.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що позивач проживає в місті Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілим від аварії на ЧАЄС 1 категорії,являється пенсіонером.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які не працють, являються пенсіонерами і проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно.

Дія вказних норм на 2006, 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України"Про Державний бюджет України на 2006 рік” та 2007 і 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік і 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно п. 1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для виконання програм, пов’язаних із соціальним

захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коппТв нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв’язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів , передбачених ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1.09.2008 року по 01.09.2009 року,в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

За таких обставин відповідач повинен виплатити позивачу, кошти передбачені ст.37 вищевказаного Закону в розмірі 2842,80 гривні виходячи з проведеного розрахунку : з 1.09.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х 1=210 грн. з 1.10.2008р по 1.12.2008 року -545грн. (545х40%)х2=436 грн. з 1.12.2008р по 1.04.2009 року -605грн. (605х40%)х4= 968грн., з 1.04.2009рпо 1.07.2009 року -625грн. (625х40%)хЗ=750грн.

з 1.07.2009рпо1.09.2009року-630грн.(630х40%)х2=504, а всього: 2868,00грн. -25,20 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) =2842,80 гривень та кошти, передбачені ст.39 Закону за період з 1.09.2008 року по 1.09.2009 року в розмірі 14214,00 грн., виходячи з наступного розрахунку : з 1.09.2008р по 1.10.2008 р. (525 х 2) х 1 = 1050 грн.; з 1.10.2008р по 1.12.2008 р. (545 х 2) х 2 = 2180 грн., з 1.12.2008р по 1.04.2009 р. (605 х 2) х 4 = 4840 грн. з 1,04.2009р по 1.07.2009 р. (625 х 2) х 3 = 3750 грн.

з 1.07.2009р по 1.09.2009 р. (630 х 2) х 2 = 2520 грн., а всього 14340 грн..

Таким чином, сума недоотриманих коштів становить: 14340 грн. - 126,00грн.(отриманих за вказаний період коштів в розмірі 10,50 грн. за 12 міс.) = 14214,00 грн..

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із ссоціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 - 2842,80 грн. - щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені 14214,00 грн. - доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2008 року по 1.09.2009 року, а в решті вимог позивача відмовити за безпідставністю, (сума визначена без вирахування податків та обов'язкових платежів).

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя :