КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-18645/08 Головуючий у першій інстанції: Федчук В.В.
Доповідач: Данилова М.В.
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М.В.,
суддів: Бєлової Л.В. та Бистрик Г.М..,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у місті Вінниці про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У січні 2008 року ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Вінниці.
Зазначала, що є прихожанкою Хрестовоздвиженського храму міста Вінниці і має право через свої релігійні переконання відмовитись від прийняття ідентифікаційного номера із збереженням раніше встановленої форми обліку платників податку.
Посилаючись на порушення відповідачем норм Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», просила дії Державної податкової інспекції у місті Вінниці(далі - ДПІ) визнати протиправними та зобов'язати відповідача внести у паспорт відмітку про наявність права на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року позов ОСОБА_1. залишено без задоволення.
У апеляційній скарзі ОСОБА_1. посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, прийняти нову постанову та задовольнити позовні вимоги.
Зазначила, що суд помилково застосував спільний наказ ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року та Закон України «Про Державну податкову службу в Україні», в той час як спірні відносини регулює Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів».
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є прихожанкою Хрестовоздвиженського храму у місті Вінниці і не бажає обліковуватись за ідентифікаційним кодом. З цією метою позивач звернулась до ДПІ з заявою про відмову від прийняття ідентифікаційного номера.
Відповідачем надано відповідь та рекомендовано подати заяву з відповідними даними до органу державної податкової служби згідно Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПА України і МВС України від 19.10.2004 року за №602/1226.
Позивач відмовилась від заповнення заяви, передбаченої вищевказаним Порядком, оскільки вважає його незаконним та звернулась до суду за захистом своїх прав.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності вимог апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
На виконання положень вказаного Закону, розроблений Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затверджений спільним наказом ДПА України і МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226, зареєстрований Міністерством юстиції України 20.10.2004 року за № 1345/9944.
Даний Порядок визначає процедуру внесення відмітки про наявність права особи, яка за релігійними або іншими переконаннями відмовляється від ідентифікаційного номера та офіційно повідомляє про це у формі заяви орган державної податкової служби.
Термін, який надається органу державної податкової служби для перевірки інформації, що особа навела у заяві - 30 календарних днів.
Згідно зазначеного порядку, після прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи, проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних.
Термін дії довідки, яка надається фізичній особі у органі державної податкової служби, становить 30 календарних днів.
Фізична особа з довідкою звергається до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації, який здійснює внесення відмітки до паспорта фізичної особи.
Відповідно до розділу 5 Порядку, посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до паспорта вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку встановленого змісту та форми.
Після отримання в органі внутрішніх справ відмітки про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номера і передачі до органів державної податкової служби відривного корінця до довідки, що підтверджує наявність у паспорті такої відмітки, в органах державної податкової служби доходи такої особи будуть обліковуватись з використанням інформації про її прізвище, ім'я та по-батькові, серію та номер паспорта.
Судом першої інстанції встановлено, що при зверненні позивача до ДПІ щодо внесення відмітки до її паспорта про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера через свої релігійні переконання їй було роз'яснено необхідність здійснення встановленої процедури для отримання такої відмітки в паспорті, згідно чинного законодавства України.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що органи державної податкової служби в Україні в своїй діяльності керуються Конституцією України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданих у межах їх повноважень.
Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначений перелік відповідних функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.
Разом з тим, до вказаного переліку не входить внесення до паспорту будь-яких записів та анулювання інформації про платників податків з Державного реєстру.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», Державний реєстр створюється Головною державною податковою інспекцією України (з 1996 року - Державна податкова адміністрація України).
Згідно статті 5 цього Закону, фізичній особі-платнику податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер надає Головна державна податкова інспекція України (Державна податкова адміністрація України).
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що ДПІ у місті Вінниці не наділена повноваженнями зробити у паспорті ОСОБА_1. відмітку про наявність права на здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номеру, оскільки жодним нормативно-правовим актом не встановлено такого обов'язку для органів державної податкової служби.
Таким чином вимоги апелянта не відповідають порядку і процедурі, встановленим чинним законодавством України для здійснення таких дій.
Суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач діяв у межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законами України.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.
За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року залишити без змін.
Повний текст ухвали виготовлено 15 червня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-18645/08 Головуючий у першій інстанції: Федчук В.В.
Доповідач: Данилова М.В.
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М.В.,
суддів: Бєлової Л.В. та Бистрик Г.М..,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у місті Вінниці про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
В зв'язку зі складністю справи, відповідно до вимог cтаттей 158, 160 КАС України суд оголошує вступну та резолютивну частину рішення.
Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року залишити без змін.
Повний текст ухвали буде виготовлено 15 червня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: