КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

Справа №-22-а-19738/08

Головуючий  у  1 інстанції Попова О.Г. Суддя доповідач Ситников О.Ф.

 

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

23 червня 2009 року                                                                                м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Суддів:              при секретарі:

Ситникова О.Ф., Маслія В.І., Літвіної Н.М., Коваленко Я.С.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2008 року по справі за позовомОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості та зобов'язання виплачувати надбавку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до УПФ України в Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості та зобов'язання виплачувати надбавку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 11.04.2008 року позов - задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач - УПФ України в Бердичівському районі Житомирської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом не повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи, тому вона підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача до суду апеляційної інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є дитиною війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195 (далі - Закону № 2195), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489 (далі - Закон № 489), зупинено на 2007 рік дію положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, ст. 111 Закону № 489, встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.07 № 6-рп/2007 року (далі - Рішення КС України), визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону.

Крім того, Рішенням КС України визначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.

А відтак, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Що стосується належності відповідача у даній справі, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 7 Закону № 2195 передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно Додатку «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2007 рік» № 3 до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489 передбачено, що Пенсійному фонду України виділено дотацію у певній сумі на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами.

Крім того, згідно Фінансового звіту про виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 8 квітня 2008 р. № 8-1, загальна сума надходжень з Державного бюджету України становить 25618,5 млн. грн., з яких дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами - 14489,3 млн. грн., що на 1355,7 млн. грн. більше від плану і пояснюється понадплановими надходженнями спеціального фонду;

А відтак, колегія суддів дійшла висновку, що, оскільки, відповідачу надано дотацію на виплату підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, то відповідач у даній справі є належним.

 

Отже, вимоги позивача підлягають задоволенню з дня ухвалення Рішення КС України, тобто з 09.07.2007 року.

Оскільки доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, судом правильно дана правова оцінка обставинам по справі, та правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, тому підстав для скасування рішення суду не має.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206  КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2008 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:  Судді:

_____________________ О.Ф. Ситников  _____________________ В.І. Маслій  _____________________ Н.М. Літвіна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

Справа №-22-а-19738/08

Головуючий  у  1 інстанції Попова О.Г. Суддя доповідач Ситников О.Ф.

 

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ)

 

23 червня 2009 року                                                                                м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Суддів:              при секретарі:

Ситникова О.Ф., Маслія В.І., Літвіної Н.М., Коваленко Я.С.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2008 року по справі за позовомОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості та зобов'язання виплачувати надбавку,-

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206  КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2008 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий:  Судді:

_____________________ О.Ф. Ситников  _____________________ В.І. Маслій  _____________________ Н.М. Літвіна