2а-304/09/14/2018

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    17 червня 2009 року  Київський  районний суд м. Харкова у складі: головуючого

судді              Чередник В.Є.

при секретарі Поповій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1  до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення у Київському районі м.Харкова, ОСОБА_3 обласної виконавчої дирекції фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності, третя особа головне управління державної скарбниці України у Харківській області  про стягнення не наданої допомоги за соціальним страхуванням через тимчасову втрату працездатності, пов’язану з доглядом за дитиною до досягнення нею віку 3 років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Київського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом про стягнення не наданої допомоги за соціальним страхуванням через тимчасову втрату працездатності, пов’язану з доглядом за дитиною до досягнення нею віку 3 років та стягнення моральної шкоди.

В процесі розгляду справи позивач уточнила  позовні вимоги та просив суд: стягнути з відповідачів  солідарно через державну скарбницю на її користь 8646 гривень 37 копійок невиконаного грошового зобов’язання та 2000 гривень моральної шкоди.

Представник позивача ОСОБА_4 та позивач  у судовому засіданні підтримали уточнені позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради ОСОБА_5, у судове засідання з’явився, просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласної виконавчої дирекції фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності, у судове засідання не з’явився, про дату та  місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в матеріалах справи знаходяться письмові заперечення.

Представник третьої особи, у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення представника позивача, позивача,  представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є матір’ю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується Свідоцтвом про народження.

2007 року позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як особі, не застрахованій в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII (у редакції закону чинної у 2007 році), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”  від 19.12.2006 № 489-V на 2007 рік затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 492 гривні, з 1 квітня - 525 гривень, з 1 жовтня - 532 гривні та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: - дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489-V була зупинена на 2007 рік дія частини 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» (від 28.12.2007р. № 107-VI) було встановлено прожитковий мінімум над дитину віком до 6 років з 1 січня 2008р -526 грн., з 1 квітня 2008р.-538 грн., з 1 липня-540 грн., з 1 жовтня-557 грн. відповідно до ст. 58 цього закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» (закон №835-VI) відповідно до ст. 54 встановлено прожитковий мінімум над дитину віком до 6 років в сумі 557 грн. на місяць.

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р. № 489-V на 2007 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом, на підставі довідки ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації від 17 лютого 2009 року, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році, виплачувалась позивачу в наступних розмірах: за серпень 2007 року – 63,38 грн, за вересень 2007 року - 104,85 грн,  за жовтень 2007 року - 104,85 грн, листопад 2007 року – 107,73 грн, за грудень 2007 року - 110,88 грн, за січень 2008 року - 130 грн, за лютий 2008 року - 130 грн, за березень 2008 року – 130 грн, за квітень 2008 року - 130 грн, за травень 2008 року – 130 грн, за червень 2008 року – 130 грн, за липень 2008 року – 130 грн, за серпень 2008 року – 130 грн, за вересень 2008 року – 130 грн, за жовтень 2008 року – 130 грн за листопад  2008 року – 130 грн, за грудень 2008 року – 130 грн, за січень 2009 року – 130 грн, за лютий 2009 року – 130 грн.  

Таким чином, з серпня  2007 р. по лютий 2009 року позивач отримувала вищезазначену допомогу, у розмірі, що обчислювався відповідно до абзацу 3 частини 2 статті  56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56, пункт 14 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними).

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Керуючись вимогами ч. 2 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, на підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись статтями 2, 6-9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1  - задовольнити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Харкові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1  з 1 серпня 2007 року по 28 лютого 2009 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

Зобов'язати ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації забезпечити виплату ОСОБА_7 недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 серпня 2007 року по 28 лютого 2009 року.

Стягнути з місцевого бюджету м. Харкова на користь ОСОБА_1  витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 гривня 70 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

    Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Київський  районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя