копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2009 року справа № 2-а-12203/08/0470
м. Дніпропетровськ категорія статобліку-6.14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.
при секретарі судового засідання Дєговцові І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позов Першотравенського міського центру зайнятості
до Першотравенської міської ради
про стягнення боргу, -
в с т а н о в и в :
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Першотравенського міського центру зайнятості, в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить стягнути з Першотравенської міської ради на його користь 13453 грн. 71 коп. та на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості 348 грн. 30 коп.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач по справі відмовляється добровільно повернути кошти, виплачені ОСОБА_1. як допомогу по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», після звільнення останньої з посади головного редактора газети «Першотравенські новини» та поновлення її на посаді за рішенням суду.
Відповідач проти позову заперечував зазначивши, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхувальники це роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Таким чином саме з ОСОБА_1. має бути утримана сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг безробітному, у зв'язку з тим, що саме остання, як головний редактор видання, виступає роботодавцем.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звільнена з посади головного редактора газети «Першотравенські новини» рішенням сесії Першотравенської міської ради № 95-2/V від 28.04.2006 року. Наказом від 23.05.2006 року Першотравенського міського центру зайнятості останній надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю тривалістю з 23.05.2006 року по 17.05.2007 року відповідно до п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 23 та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - закон № 1533-ІІІ) у розмірі 70% від середньої заробітної плати, з виплатою 100% протягом перших 90 календарних днів, 80% протягом наступних 90 календарних днів, 70% протягом наступних 180 календарних днів.
Крім того, в період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1. пройшла навчання для підвищення кваліфікації за напрямом «Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності» та отримала відповідне свідоцтво. Загальна сума витрат на навчання ОСОБА_1. склала 348 грн. 30 коп.
Наказом Першотравенського міського центру зайнятості від 06.09.2006 року ОСОБА_1. було знято з обліку в центрі зайнятості у зв'язку з працевлаштуванням - відкриттям власної справи.
За період перебування на обліку в Першотравенському міському центрі зайнятості ОСОБА_1. фактично отримала допомогу по безробіттю у розмірі 13453 грн. 71 коп.
Рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 поновлено на посаді головного редактора газети «Першотравенські новини» з 12 травня 2006 року. На виконання судового рішення розпорядженням голови Першотравенської міської ради № 380-р від 16.11.2007 року, затвердженого рішенням сесії від 30.11.2007 року, ОСОБА_1. поновлено на посаді головного редактора газети «Першотравенські новини» з 12.05.2006 року.
Таким чином поновлення на посаді ОСОБА_1. з 12.05.2006 року виключає можливість надання позивачу статусу безробітної відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» та відносить її до статусу зайнятого населяння відповідно до ст. 1 цього Закону.
Згідно з підп. 2 п. 1 ч. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року за № 219 та ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», при поновленні безробітного на роботі за рішенням суду повернення виплаченого йому забезпечення та вартості наданих соціальних послуг здійснюється роботодавцем.
Згідно з п. 1 розділу І Статуту редакції газети «Першотравенські новини» - газета «Першотравенські новини» є виданням Першотравенської міської Ради депутатів, комунальним засобом масової інформації.
Пунктом 1, 2 розділу ІІ визначено, що засновником газети «Першотравенські новини» є Першотравенська міська Рада депутатів. Засновник призначає і звільняє головного редактора газети.
Таким чином суд доходить висновку, що саме відповідач є роботодавцем ОСОБА_1. як головного редактора газети. При цьому суд не вважає обґрунтованими доводи представника відповідача щодо неможливості відшкодування міською радою виплаченої ОСОБА_1. допомоги по безробіттю у зв'язку з відсутністю в органі відповідних розрахункових рахунків, оскільки чинне законодавство не ставить в залежність такі обставини. Єдиною умовою повернення коштів є обставини викладені в ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, повністю доведеними позивачем, не спростовані відповідачем та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Першотравенської міської ради на користь Першотравенського міського центру зайнятості кошти, виплачені ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, в розмірі 13453 (тринадцять тисяч чотириста п'ятдесят три) грн. 71 коп.
Стягнути з Першотравенської міської ради на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості кошти, сплачені за професійне навчання для підвищення кваліфікації ОСОБА_1, в розмірі 348 (триста сорок вісім) грн. 30 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 17.07.2009 року.
Суддя Головко О.В.
З оригіналом згідно
Суддя