Справа № 2-а-5080/11

Провадження № 2-а/1015/1599/11

ПОСТАНОВА

іменем України

02.09.2011 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними, та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И ЛА::

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача, посилаючись на те, що є особою, потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 11 категорії.

Відповідно до ст,ст.. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 2 категорії,, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,та щомісячна доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , тоді як виплачувалась виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., згідно постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1, а згодом згідно постанови КМУ №530 від 28.05.2010.

Тому просила визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року з подальшим нарахуванням .

Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях , що у 2008 році обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та постанови Кабінету Міністрів України №654, якими передбачено, що: особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, які належать до 2 категорії у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб. Також у ч.І ст. 67 даного Закону визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Посилаючись на постанову Кабміну України № 745 від 06.07.2011 року та прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» просив в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.

Позивач проживає в зоні посиленого радіоекологічного , що підтверджується посвідченням категорії 2;копією паспорту .

Відповідно до ст, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 2 категорії,, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю повинна призначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але позивачу виплачувалась пенсія , виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., згідно постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1, а згодом згідно постанови КМУ №530 від 28.05.2010, що суперечить чинному законодавству.

Згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до пенсії непрацюючим громадянам , які проживають на території посиленого радіологічного контролю встановлюється доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розраховується від мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.

Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.

З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.01.11 року по 23 липня 2011 року включно, в межах строку звернення до суду.

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до закону не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин.

Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « ст..ст.183-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов»язати посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 29.01.2011 року по 23.07.2011 року з урахуванням раніше здійснених виплат».

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя