10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-28882/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,

без участі представників сторін,

при розгляді у відкритому судовому засіданні заяви відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Ухвалою від 11.02.2016 заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270 призначено до розгляду на 19.02.2016, зобов’язано управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати у строк до 19 лютого 2016 року письмову інформацію щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом по справі № 2а-28882/09/1270, належним чином засвідчені копії постанов, винесених по виконавчому провадженню з примусового виконання виконавчого листа від 12.08.2010 № 2а-28882/09/1270.

Станом на 19 лютого 2016 року вимоги ухвали суду управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області не виконані.

В судове засідання представник заявника, представник відповідача не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином (а.с. 80, 82).

В судовому засіданні судом встановлено, що заявник в заяві про заміну сторони виконавчого провадження також просить видати дублікат виконавчого листа у справі №2а-28882/09/1270.

Статтею 116 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) серед іншого встановлено, що суд своєю ухвалою може роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Згідно із частиною 7 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки питання роз’єднання позовних вимог при розгляді заяв, пов'язаних з заміною сторони виконавчого провадження та виконанню судових рішень в адміністративних справах, не врегульовано розділом V КАС України, суд вважає за необхідне застосувати вказаних правовідносин положення статті 116 КАС України.

Враховуючи, що в прохальній частині зазначено окремі вимоги а саме: про заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-28882/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12.08.2010, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області та видати дублікат виконавчого листа у справі № 2а-28884/09/1270, які не можуть були розглянуті судом одночасно в одному судовому засіданні, а також їх об’єднання значно ускладнить розгляд заяви у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України строки, суд дійшов висновку про необхідність роз’єднання поєднаних в одне провадження вимог у самостійні провадження.

У відповідності з частиною п’ятою статті 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно із частиною третьою статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації його обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребувані доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відповідно із вимогами частини четвертої статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області письмової інформації щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом по справі №2а-28882/09/1270, належним чином засвідчених копій постанов, винесених по виконавчому провадженню з примусового виконання виконавчого листа від 12.08.2010 № 2а-28882/09/1270.

Згідно частиною 7 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи те, що статтею 156 КАС України не передбачено можливості зупинення провадження по розгляду в порядку статті 264 КАС України заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону до вказаних правовідносин.

Враховуючи необхідність додаткових доказів для встановлення обставин заяви про заміну сторони виконавчого провадження, беручи до уваги скорочені терміни розгляду, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів з метою зібрання матеріалів, які мають суттєве значення для вирішення заяви та зупинення провадження по заяві відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270 відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 116, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Роз’єднати заявлені вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області у самостійні провадження за такими вимогами:

- замінити сторону у виконавчому провадженні у справі № 2а-28882/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам;

- видати дублікат виконавчого листа у справі № 2а-28882/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Провадження по заяві відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам зупинити до 21 березня 2016 року.

Судове засідання призначити на 21 березня 2016 року о 10 год. 00 хв.

Запропонувати відповідачу у строк до 21 березня 2016 року надати суду письмовий відзив на заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-28882/09/1270.

Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області - у строк до 21 березня 2016 року надати письмову інформацію щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом по справі № 2а-28882/09/1270, належним чином засвідчені копії постанов, винесених по виконавчому провадженню з примусового виконання виконавчого листа від 12.08.2010 № 2а-28882/09/1270.

Ухвала в частині роз’єднання заявлених вимог і витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1