Справа № 2а-8226/2009р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2009 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі: судді - Федорової Т.П.
при секретарі – Амеліній А.В.
Розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою і згідно з законодавством має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомогу у значно нижчому розмірі. Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, тому позивач просить суд зобов’язати відповідача провести виплату недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505 гривень.
Позивач в суді уточнив свої позовні вимоги, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати виплатити йому недоотриману допомогу на оздоровлення в розмірі 2505 гривень, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент часткової виплати допомоги в сумі 120 гривень.
Представник відповідача до суду не з’явився, про час розгляду справи повідомлені належним чином, суду надано письмові заперечення відповідача проти позову і лист щодо розгляду справи без участі представника відповідача.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Так, по справі встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою, що підтверджуються копією посвідчення та довідкою МСЕК.
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи, захворювання яких пов’язане з Чорнобильською катастрофою виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати.
Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік» мінімальна заробітна плата визначена в такому розмірі: з 01 січня 2008 року - 515 гривень, з 01 квітня – 525 гривень, з 01 жовтня – 545 гривень, з 01 листопада – 605 гривень.
18 червня 2008 року позивачу виплачено допомогу на оздоровлення в розмірі 120 гривень, що підтверджується відповідною довідкою. Враховуючи рівень мінімальної заробітної плати на цей час (525 гривень), допомога на оздоровлення позивачу повинна становити 2625 гривень.
В своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що згідно ст.62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” його застосування провадиться у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. А саме в розмірах, які і визначені Кабінетом Міністрів України виходячи з реальних можливостей Державного бюджету України згідно з бюджетними призначеннями і враховуючи вимоги ст. 95 Конституції України, проведена позивачу виплата зазначеної допомоги на оздоровлення.
Але з цими запереченнями відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення слід виходити саме з законів, основним з яких є Конституція України.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановою Кабінету Міністрів України, суперечить вимогам ст.48 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тобто, вказані Закони України, маючи пріоритет над підзаконним актом – постановою Кабінету Міністрів, передбачають право позивача за отримання в 2008 році допомоги на оздоровлення в сумі 2625 гривень.
Враховуючи те, що позивач отримав за 2008 рік таку допомогу в розмірі 120 гривень, недооплачена сума становить 2505 гривень і підлягає виплаті.
На підставі ст.4 Декрету КМ “Про державне мито” позивач звільнений від сплати судового збору на користь держави.
Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст.48, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ст.ст.6,9, 17,89,99,158-163, 185, 186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про відмову у виплаті недооплаченої щорічної допомоги за оздоровлення за 2008 рік.
Зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недооплачену суму одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505 (дві тисячі п’ятсот п’ять) гривень.
Від сплати держмита (судового збору) позивача звільнити.
Постанова може бути оскаржена до Київської апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя - Т.П. Федорова