Справа № 2-а-166\10\09
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2009 року
Лановецький районний суд Тернопільської області в складі :
головуючого судді Буячок Л.І.,
при секретарі Майхрук Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ланівці адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про поновлення пропущеного строку, про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися в суд з адміністративними позовами до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006- 2008 роки в сумі 3891,9 гривень кожному , посилаючись на те, що набувши статус дітей війни, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мають право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком і про поновлення пропущеного строку.
Однак, у зв’язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, не одержували вказаного підвищення . Оскільки рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення вказаних законів про бюджет , якими обмежувалися соціальні гарантії, позивачі вважають, що мають право на одержання недоплаченої суми пенсії за 2006-2008 роки, проте управлінням пенсійного фонду їм у цьому відмовлено.
В судове засідання позивачі не з’явилися, а надіслали заяви , в яких просять справи слухати без їх присутності , підтримали позови та просять їх задовольнити .
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі в судове засідання подав заперечення, в яких позови не визнає, мотивуючи тим, що протягом 2006-2007 років не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсій, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і його виплата з державного бюджету не фінансувалась, а у 2008 році здійснювалася в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що вказаний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається із посвідчень, виданих управлінням Пенсійного фонду, позивачам призначено пенсії за віком довічно.
Позивачам присвоєно статус дітей війни, що стверджується відміткою у вищевказаних пенсійних посвідченнях.
Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року із змінами , внесеними Законом від 19 січня 2006 року було встановлено, що пільги дітям війни , передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Відповідачем не порушено права позивачів у 2006 році, так як виплата пенсій дітям війни за той період здійснювалася у межах, встановлених діючими актами, а тому ці позовні вимоги задоволенню не підлягають .
Однак, пунктом 12 статті 71 закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, а в законі України від 28.12.2007 року №107-V1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в іншій редакції, однак рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та №10-рп2008 від 22 травня 2008 року ці норми та зміни визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Таким чином, пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року, а п.п.2 п.41 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» - з 22 травня 2008 року .
Посилання відповідача у запереченні на відсутність бюджетних асигнувань не є доказом законності невиплати підвищеної пенсії, оскільки це не може бути підставою для порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачі маючи статус дітей війни, мають право на одержання пенсій, підвищених на 30% мінімальної пенсії за віком, з 9 липня по 31 грудня 2007 року та 22 травня по 31 грудня 2008 року, тобто з моменту ухвалень рішень Конституційного Суду України.
З урахуванням наведеного суд дійшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивачів, що підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог - визнання дій відповідача протиправними та стягнення допомоги.
Враховуючи те, що позивачам про порушення їх прав стало відомо із засобів масової інформації, управління Пенсійного фонду в Лановецькому районі відмовило їм у виплаті коштів в квітні 2009 року, а тому строк звернення до суду позивачі не пропустили .
Керуючись 6,11,71,158,161,163,186 КАС України, ч.2 ст.152 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп2008 та Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підвищених пенсій відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підвищення до пенсій за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно, з урахуванням виплачених у 2008 році сум, відповідно до положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, а також апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя