ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2009 року справа № 2а-545/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
представника позивача: Гука А.С.,
представника відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області: Татарина А.В.,
представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську: Кафарського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: ЗАТ КБ «ПриватБанк», в особі Івано-Франківської філії
до відповідачів: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області
про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №1190 від 04.12.2008року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №32/06 від 05.01.2009року,-
ВСТАНОВИВ:
Закрите акціонерне товариство КБ «ПриватБанк», в особі Івано-Франківської філії звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №1190 від 04.12.2008року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №32/06 від 05.01.2009року.
Позовні вимоги мотивує тим, що Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 04.12.2008 року видало рішення №1190 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків та застосовано до Закритого акціонерного товариства КБ «ПриватБанк» фінансові санкції за порушення Івано-Франківською філією ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 92399,18грн.. За результатами поданої скарги до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, останнім було прийнято рішення №32/06 від 05.01.2009року, яким рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 04.12.2008 року №1190 скасовано та зобов'язано прийняти нове рішення про застосування фінансових санкцій до КБ «ПриватБанк» на підставі п.2 ч.10 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає прийняті рішення безпідставними та просить визнати їх недійсними.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо задоволення позовних вимог заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні (а.с. 63-65). Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо задоволення позовних вимог заперечив, суду пояснив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 04.12.2008 року видало рішення №1190 про застосування фінансових санкцій до КБ «ПриватБанк» на підставі п.1 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак за результатами розгляду скарги було встановлено правомірність застосування фінансових санкцій Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за порушення, відповідальність за яке передбачено п.2 ч. 10 ст. 106 вказаного закону, в зв'язку з цим було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську прийняти нове рішення. Просив в позові до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.
Відповідно до направлення №3959/04 від 22.10.2008року, було проведено перевірку повноти та своєчасності сплати авансових платежів до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської філії ЗАТ КБ «ПриватБанк» при видачі коштів на виплату заробітної плати працівникам ТзОВ «Тенмарк». За результатами перевірки встановлено, що банком здійснювалась видача коштів на виплату заробітної плати ТзОВ «Тенмарк» без сплати авансових платежів у вигляді відповідних сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати та без документів, що підтверджують сплату цих внесків, чим порушено вимоги ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Всього позивачем не витребувано платіжних доручень для сплати авансових платежів до управління ПФУ в м. Івано-Франківську в сумі 92399,18гр.. За результатами перевірки складено акт №355 від 14.11.2008року. На підставі акту перевірки було винесено рішення №1190 про застосування фінансових санкцій до КБ «ПриватБанк» на підставі п.1 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальну суму 92399,18грн., в розмірі коштів, на які було виявлена невідповідність між належними до сплати сумами страхових платежів та фактично сплаченими ТзОВ «Тенмарк». За результатами розгляду скарги на рішення №1190 від 04.12.2008року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було встановлено правомірність застосування фінансових санкцій Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за порушення, відповідальність за яке передбачено п.2 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не пункту 1, в зв'язку з цим скасовано рішення №1190 від 04.12.2008року та було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську прийняти нове рішення.
У відповідності до ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.
Як вбачається з матеріалів справи, пояснень представників сторін, позивачем здійснено виконання документів на виплату заробітної плати працівникам ТзОВ «Тенмарк» за період з 31.10.2007року по 14.11.2008року. При здійснені виконання документів банку було надано страхувальником у відповідності ч.12 ст.20 вищевказаного Закону, також і документи, що підтверджують про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків. Як встановлено за результатами перевірки, страхувальником при поданні документів про сплату страхових внесків було надано документи про сплату страхових внесків в розмірі меншому ніж належить.
Зі змісту частини 12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не покладається на банк обов'язок щодо перевірки правильності нарахованих страхувальником страхових внесків. Частиною 2 ст.20 Закону та п.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1, покладає обов'язок по правильному обчисленню та сплаті у встановлені строки страхових внесків на платників цих внесків. Пункт 10 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказує, що до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом.
У відповідності до п. 22.6 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» обслуговуючий платника банк зобов'язаний перевірити відповідність номера рахунка платника і його коду (ідентифікаційного номера, за його наявності, тощо) та приймати цей документ до виконання тільки у разі їх збігу. Крім цього, обслуговуючий платника банк перевіряє повноту, цілісність та достовірність цього розрахункового документа в порядку, встановленому Національним банком України. У разі недотримання зазначених вимог відповідальність за шкоду, заподіяну платнику, покладається на банк, що обслуговує платника. Обслуговуючий отримувача банк зобов'язаний перевірити відповідність номера рахунка отримувача і його коду (ідентифікаційного номера, за його наявності, тощо), що містяться в розрахунковому документі, та зараховувати кошти на рахунок отримувача виключно у разі їх збігу. У противному разі банк, що обслуговує отримувача, має право затримати суму переказу на строк до чотирьох робочих днів для встановлення належного отримувача цих коштів. У разі неможливості встановлення належного отримувача банк, що обслуговує отримувача, зобов'язаний повернути кошти, переказані за цим документом, банку, що обслуговує платника, із зазначенням причини їх повернення. У разі недотримання вищезазначеної вимоги відповідальність за шкоду, заподіяну суб'єктам переказу, покладається на банк, що обслуговує отримувача.
Таким чином, твердження відповідачів відносно обов'язку банків перевіряти правильність нарахованих страхувальниками страхових внесків є безпідставним, оскільки такого обов'язку на банківські установи не покладено.
У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.162 при вирішенні справи по суті суд може у разі задоволення адміністративного позову прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи без діяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а спірні рішення - скасуванню.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №32/06 від 05.01.2009року.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №1190 від 04.12.2008року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ЗАТ КБ «ПриватБанк» 3,40 грн. (Три грн. 40 коп.) сплаченого судового збору.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова в повному обсязі складена та підписана 15.06.2009року.