u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі:  Роман О.С.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

 ТОВ "Ратвіс"

до  Відділу Держкомзему у Генічеському районі Херсонської області, третя особа - Генічеська міська рада

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

представника третьої особи -ОСОБА_4.,

встановив:

 Позивач товариство з обмеженою відповідальністю "Ратвіс" звернувся досуду з адміністративним позовом до відділу держкомзему у Генічеському районі, третя особа без самостійних вимог - Генічеська міська рада про визнання незаконною відмову відповідача в наданні позитивного висновку позивачу на матеріали погодження місця розташування пансіонату котеджного типу на земельній ділянці орієнтованою площею 2,0 га за адресою м. АДРЕСА_1. Та зобов'язання відповідача надати позивачу позитивний висновок на матеріали погодження місця розташування пансіонату.

Позивач в обґрунтування позивних вимог посилається на те, що станом на 02.07.2008 року відсутній законодавчо визначений порядок (процедура) проведення аукціону з набуття права оренди на земельні ділянки державної та комунальної власності. Таким чином рішення сесії міської ради від 02.07.2008 №661 щодо надання дозволу на збір матеріалів погодження орган місцевого самоврядування діяв на підставі і в межах діючого законодавства України. Тому посилання відповідача на прийняття рішення міської ради всупереч діючому земельному  законодавству є неправомірним, та відмова  відділу держкомзему у Генічеському районі в наданні позитивного висновку на матеріали погодження розташування об'єкту на земельній ділянці є незаконною.

Представник позивача заявлені вимоги у судовому засіданні підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позов. Відповідно до яких на час розгляду матеріалів погодження місця розташування пансіонату котеджного типу на земельній ділянці орієнтовної площею 2,0 га за адресою АДРЕСА_1, які були подані до Відділу Держкомзему, рішення сесії Генічеської міської ради від 02.07.2008 року №661 було прийнято в супереч діючому земельному законодавству, а саме надано дозвіл на оформлення зазначеної земельної ділянки ТОВ "Ратвіс" без проведення аукціону або земельних торгів. Таким чином земельна ділянка взагалі не була включена Генічеською міською радою до переліку інвестиційно-привабливих земель, які виставляються на аукціон або на земельні торги. Крім того, згідно технічної документації по встановленню адміністративних меж Генічеської міської ради, зазначена ділянка знаходиться за межами міста Генічеська та відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення, які повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Представник третьої особи проти позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справ та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Рішенням сесії Генічеської міської ради №661 від 02.07.2008 року ТОВ "Ратвіс" надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування пансіонату котеджного типу на земельній ділянці орієнтованою площею 2,0 га за адресою АДРЕСА_1, шляхом оренди на 49 років.

02.04.2009 року позивач звернувся до відповідача з листом, про надання висновку на збір матеріалів попереднього погодження щодо умов відведення земельної ділянки площею 2,0 га., наданої в оренду. Відповіддю відповідача позивачу було відмовлено, мотивуючи тим, що рішення Генічеської міської ради винесено в супереч вимогам діючого земельного законодавства.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів крім випадків розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб.

Стаття  134 Земельного Кодексу передбачає, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Пункт 1 розділу Х Перехідних положень  Земельного кодексу України передбачає, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Пункт 12 розділу Х Перехідних положень  Земельного кодексу України зазначає, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оцінивши докази по справі відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати.

На підстав викладеного, та керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 94, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив :

 В задоволені позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний  02 липня 2009 р. .

Суддя                                                                                                                           Горшков В.М.