Єдиний унікальний номер 722/237/16-ц

Номер провадження 4-с/722/1/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:судді ОСОБА_1М

секретаря Кушнір І.В.

з участю заявника: ОСОБА_2

представника заінтересованої

особи-відділу ДВС ОСОБА_3

боржника: ОСОБА_4

та її представника: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,–

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Сокирянського районного суду з вказаною вище скаргою, посилаючись на те, що державним виконавцем в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не було вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, чим порушено його права. У зв’язку з цим вважає, що дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та дії начальника відділу ДВС ОСОБА_6 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а вказана постанова незаконною.

Просив визнати дії головного державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 щодо винесення постанови від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14 та дії начальника відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_6 щодо затвердження вказаної постанови неправомірними; скасувати постанову головного державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження від 25.12.2015 року з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом; зобов’язати державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ ОСОБА_3 вжити передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів з примусового виконання виконавчого листа №2/722/5/14 виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області; зобов’язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 вимагати від боржника – ОСОБА_4 надати пояснення за фактами невиконання рішення суду №2/722/5/14 від 27.08.2014 року та зобов’язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 залучити до проведення та організації виконавчих дій суб’єктів господарювання.

Заявник ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених ним у скарзі.

Державний виконавець Скрипчук В.М. в судовому засіданні заперечував проти скарги та просив відмовити у задоволенні вимог стягувача, оскільки під час виконавчого провадження ним згідно Закону України «Про виконавче провадження» було вжито всіх необхідних заходів, спрямованих на виконання рішення суду. Вжити інших заходів, передбачених Законом та на які вказує заявник він не вправі, оскільки рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року неможливо виконати без участі боржника. У зв’язку з цим вважає, що винесена ним та затверджена начальником відділу постанова про закінчення виконавчого провадження від 25.12.2015 року є законною.

Боржник ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти заявлених у скарзі вимог стягувача та просили у їх задоволенні відмовити. При цьому, боржник ОСОБА_4 суду пояснила, що рішення суду в частині звільнення земельної ділянки, призначеної для ведення особистого селянського господарства, вона фактично виконала, оскільки вказаною земельною ділянкою з часу ухвалення рішення суду не користується та не чинить стягувачу перешкоди у її користуванні. В іншій частині рішення суду вона не виконала, оскільки сподівалася на добровільне вирішення спору зі стягувачем.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши письмові матеріали скарги, суд вважає, що скарга ОСОБА_2 є обґрунтованою, однак підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, яке набрало законної сили 18.09.2014 року, задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_4 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобов’язання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану.

Зобов’язано ОСОБА_4 повернути ОСОБА_2 самовільно зайняту нею земельну ділянку площею 0,2418 га, кадастровий номер 7324082000:01:001:0120, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Зобов’язано ОСОБА_4 повернути ОСОБА_2 самовільно зайняту нею частину земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер 7324082000:01:001:0119, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області, за виключенням частини земельної ділянки площею 0,0487га (487 кв.м.), з лінійними розмірами по периметру – 5,21м, 7,85м, 4,95м, 8,18м, 5,65м, 3,04м, 20,68м, 17,10м, 8,26м, 4,50м, 1,49м, 1,53м, 1,12м, 3,34м, 15,65м, 2,33м, 0,20м, 7,85м, 2,91м, 9,22м, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та належних до нього господарських будівель і споруд, що розташовані в с. Вашківці, вул. Шевченка, 22 Сокирянського району Чернівецької області та належать на праві власності ОСОБА_4

Зобов’язано ОСОБА_4 привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею належної на праві власності ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 7324082000:01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області: під гаражем літ. «Г» (позиція по кадастровому плану – 4) площею 0,0027га (27 кв.м.) лінійними розмірами по периметру – 6,49м, 4,15м, 6,49м, 4,15м; під сараєм (позиція по кадастровому плану – 7) площею 0,0013га (13 кв.м.); під сараєм (позиція по кадастровому плану – 8) площею 0,0001га (1 кв.м.); під літнім душем (позиція по кадастровому плану – 9) площею 0,0002га (2 кв.м.); під вбиральнею (позиція по кадастровому плану – 11) площею 0,0001га (1 кв.м.) шляхом знесення вказаних будівель і споруд за власний рахунок.

Зобов’язано ОСОБА_4 не чинити ОСОБА_2 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418 га, кадастровий номер 7324082000:01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер 7324082000:01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по вул. Шевченка, 22 в с. Вашківці Сокирянського району Чернівецької області.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 114 грн. 70 коп.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 24.09.2014 року, яка надійшла до суду 29.09.2014 року, Сокирянським районним судом Чернівецької області 01.10.2014 року видано відповідний виконавчий лист, якого стягувач пред’явив для виконання 02.10.2014 року до відділу ДВС Сокирянського РУЮ.

На підставі заяв стягувача ОСОБА_2 від 02.10.2014 року та від 21.10.2014 року, державним виконавцем Скрипчуком В.М. 11.11.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа та надано боржнику ОСОБА_4 5-денний термін для добровільного виконання виконавчого документу.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов’язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Судом встановлено, що на виконання вказаних вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. в рамках виконавчого провадження були вчинені наступні дії.

22.01.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. у присутності понятих складено акт державного виконавця, згідно якого боржником ОСОБА_4 рішення суду в частині, що зобов’язує боржника вчинити певні дії, останньою не виконано.

05.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. боржнику ОСОБА_4 надіслано письмову вимогу, якою зобов’язано її виконати рішення суду в строк до 11.02.2015 року.

У зв’язку із невиконанням боржником ОСОБА_4 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 14.02.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 340 грн.

03.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. повторно надіслано боржнику ОСОБА_4 письмову вимогу, якою останню зобов’язано виконати рішення суду в строк до 11.03.2015 року.

За невиконанням боржником ОСОБА_4 рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, 17.03.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 680 грн.

01.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. складено акт державного виконавця, згідно якого рішення суду про зобов’язання боржника ОСОБА_4 повернути стягувачу ОСОБА_2 самовільно зайняті земельні ділянки та приведення їх до попереднього стану не виконано.

07.04.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. до правоохоронних органів внесено подання, яке затверджене начальником відділу ДВС ОСОБА_6, про вирішення питання щодо притягнення боржника ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України.

Ухвалою Сокирянського районного суду від 15.10.2015 року задоволено подання державного виконавця Скрипчука В.М. та тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України ОСОБА_4

25.12.2015 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. на підставі п.11 ч.1 ст.49 та ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, яка затверджена начальником відділу ДВС ОСОБА_6

Разом з тим, 17.09.2015 року, 21.09.2015 року, 08.10.2015 року та 16.11.2015 року ОСОБА_2 надсилались до відділу ДВС Сокирянського РУЮ письмові клопотання щодо залучення до проведення виконавчих дій суб’єктів господарювання на проведення робіт по знесенню самовільних будівель і споруд. Зокрема, клопотання від 08.10.2015 року та від 16.11.2015 року, надсилалися заявником до ДВС рекомендованим листом.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов’язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно частин 1, 2 та 3 ст.11 вказаного Закону державний виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання тощо.

Відповідно до п. п. 11, 16, 19 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у процесі здійснення виконавчого провадження державний виконавець має право: викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб’єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог Закону, державним виконавцем Скрипчуком В.М. під час відкритого виконавчого провадження не було розглянуто у спосіб та в порядку, встановленому чинним законодавством, клопотання стягувача ОСОБА_2 від 17.09.2015 року, 21.09.2015 року, 08.10.2015 року та 16.11.2015 року, чим порушено права останнього.

При цьому, суд не бере до уваги доводи державного виконавця Скрипчука В.М. стосовно того, що рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року неможливо виконати без участі боржника, а тому залучити до проведення та організації виконавчих дій суб’єктів господарювання є неможливим, оскільки згідно вказаного рішення суду, ОСОБА_4 було зобов’язано вчинити дії по звільненню земельної ділянки, в тому числі і шляхом знесення будівель і споруд, за власні кошти, а не нею особисто.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.83 вказаного Закону контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов’язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на викладене, суд вважає, що державним виконавцем Скрипчуком В.М. не було вжито всіх необхідних передбачених Законом виконавчих дій та заходів, спрямованих на своєчасне і в повному обсязі виконання судового рішення, а начальником відділу ДВС ОСОБА_6 в свою чергу не забезпечено контроль за правильністю і повнотою виконання рішення суду державним виконавцем.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Скрипчука В.М. з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та дії начальника відділу ДВС ОСОБА_6 по затвердженню вказаної постанови є неправомірними, а відповідно оскаржувану постанову слід скасувати як незаконну.

При цьому, суд вважає, що заявлені стягувачем ОСОБА_2 вимоги в частині зобов’язання державного виконавця Скрипчука В.М. вимагати від боржника – ОСОБА_4 надати пояснення за фактами невиконання рішення суду задоволенню не підлягають, оскільки згідно ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» це я правом, а не обов’язком боржника, як сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст.383-387 ЦПК України, суд,–

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 щодо винесення постанови від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Визнати неправомірними дії начальника відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_6 щодо затвердження постанови головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Зобов’язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції ОСОБА_3 залучити до проведення та організації виконавчих дій суб’єктів господарювання.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд Чернівецької області в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: