ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
25.06.09 |
Справа №2а-508/09/2770 |
12 год. 52 хв.
м. Севастополь
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Сінгаєвській І.С.,
Представники сторін:
представник Прокуратури Ленінського району міста Севастополя - ОСОБА_1, службове посвідчення НОМЕР_1 від 15.05.2009 р. ;
представник позивача - ОСОБА_2 довіреність НОМЕР_3 від 19.06.09, видана УПФУ Ленінського району міста Севастополя, паспорт НОМЕР_4;
відповідач -ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилась, про час розгляду справи повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у сумі 1777,73 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості в сумі 6056,86 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пенсійного законодавства України щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У судовому засіданні представник УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, наполягав на задоволенні позову, пояснив суду, що сума, яка підлягає до стягнення розрахована самим відповідачем та надана до УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя. Вважає цю суму безспірною та такою, що підлягає стягненню.
Відповідач суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце судового розгляду повідомлена у порядку, що передбачений главою 3 розділу 2 КАС України, про причини неявки суд не повідомила. Письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються та витребувані документи суду не надала, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача який позов підтримав, дослідивши докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу - ч. 2 ст. 60 КАС України.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва прокуратурою у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Згідно Указу Президента України № 250/99 від 13.03.1999 р. «Про зміни в системі центральних органах виконавчої влади України», Пенсійний фонд України є одним з центральних органів виконавчої влади України.
Рішенням Конституційного суду України № 3 -р п/99 від 08.04.99 визначено, що державні інтереси закріплені як Конституцією України, так і нормами інших правових актів, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, у чому саме проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.
Підставами звернення прокурора до суду із вказаним позовом стало те, що ненадходження і несвоєчасне надходження коштів негативно позначається на діяльності Пенсійного фонду України і його структурних підрозділів на місцях, веде до недостатнього фінансування основних напрямів роботи органів ПФУ по пенсійному забезпеченню громадян України, тим самим порушуються економічні інтереси держави і основи пенсійного забезпечення в Україні.
Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_3 (далі СПД ФО ОСОБА_3) є страхувальником відповідно до ч.1 ст.14 Закону та зареєстроване в якості платника страхових внесків на обов`язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
До набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду відповідно до п. 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, що перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього Закону, а також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14 статті 11 цього Закону), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.
Відповідно до п. 8 розділу IV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, що перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього Закону, а також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14, 17 статті 11 цього Закону), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору. Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1). Розділом 4 Інструкції встановлений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців -підприємств, установ, організацій, який складає 31,8 % від суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.
Згідно з розділом 5 Інструкції, ст. 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
На підставі розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які підлягали сплаті, СПД ФО ОСОБА_3 повинна була перерахувати до Пенсійного фонду страхові внески за період жовтень - грудень 2007р., січень - грудень 2008р., січень - лютий 2009р. у загальній сумі 3224,74 грн.
Відповідно до п.п. 2 , 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003р за несплату (неперерахування) або невчасну сплату (невчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числи донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від терміну затримки платежу:
10 відсотків своєчасно не сплачених вказаних сум - у разі затримки їх сплати в строк до 30 календарних днів включно;
20 процентів вказаних сум - у разі затримки їх сплати в строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків вказаних сум - у разі затримки їх сплати в строк понад 90 календарних днів.
Також на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1 відсотка вказаних сум коштів, розрахована за кожній день прострочення платежу.
У виконання вимог п.13 ст.106 Закону України № 1058 від 09.07.2003 р. відносно СПД ФО ОСОБА_3 начальником управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя винесене рішення про застосування фінансової санкції на суму 407,03 грн. та нарахування пені на суму 142,77 грн., за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасно перерахування) страхувальниками страхових внесків № 373 від 07.05.2008р. на загальну суму 549,80 грн.
Згідно з п. 5.3.2. розділу 5 Інструкції про порядок числення і сплаті страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. під № 64/866 платники страхових внесків фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності сплачують за себе (членів сім'ї якщо вони беруть участь в підприємницької діяльності СПД) в перебігу року до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопаду авансові платежі у розмірі 25% річної суми страхового внеску, обчисленої від суми, визначеної податковими органами для сплати авансових сум податку на доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності. Суми страхових внесків, сплачені у вигляді авансових платежів, враховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється до 1 квітня наступного за звітним року. При цьому розмір місячного страхового внеску повинен бути не менш мінімального розміру страхового внеску за кожен місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць на 33,2%.
У наданому СПД ФО ОСОБА_3 розрахунку за 2006р. сума внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування склала 1810,41 грн., за 2007р. - сума в розмірі 2281,16 грн.
У рахунок погашення страхових внесків від відповідача надійшли кошти загальною сумою 1809,25 грн.
Таким чином, заборгованість СПД ФО ОСОБА_3 перед Пенсійним фондом України на момент звернення до суду - станом на 23.04.2009 р. складала 6056,86 грн.
У ході судового розгляду, відповідачем частково погашена зазначена сума заборгованості, яка станом на 15.06.2009 р. склала 1777,73 грн. (по фінансових санкціях -599,58 грн., пені -242,61 грн. та страховим внескам -935,54 грн.).
Таким чином судом встановлено наявність у Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перед УПФУ в Ленінсьому районі м. Севастополя, в зв'язку з чим позовні вимоги Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у сумі 1777,73 грн. підлягають задоволенню, а зазначена підлягає стягненню з відповідача на користь УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя.
Постанова складена у повному обсязі та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 30.06.2009.
Керуючись ст. ст. 158 -163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у сумі 1777,73 грн. - задовольнити.
2. стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16, кв. 56-58, ЄДРПОУ 22274991, р/р № 25604705100012, № 25600705100113, № 256022 в СМВ № 4548 ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 384027) заборгованість в сумі 1777,73 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя С.А. Водяхін