Справа №  2-а-593/08 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" грудня 2008 р.                                                                               м. Луцьк

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання - Шергіній Ю.О.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання податкової інспекції поставити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3звернулась в суд з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання податкової інспекції поставити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та здійснювати облік за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 являється віруючою християнкою, прихожанкою Української Православної Церкви, через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у зв'язку з чим зверталась до Луцької ОДПІ із заявою про анулювання ідентифікаційного номера та проставлення у паспорті громадянина відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.  Однак, їй було роз'яснено, що зазначена процедура визначається Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС України №602 /1226 від 19.10.2004 року, тому їй необхідно оформити проставлення цієї відмітки відповідно до зазначеного Порядку. Оскільки Порядком встановлено окрім внесення відмітки про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, внесення ще і довідки, формування якої подібне до формування ідентифікаційного номера ; покладення на кожного, хто звертається до податкових органів за внесенням відмітки у паспорт, обов'язку додавати великий список своїх персональних даних та ксерокопії паспорта; облікування громадян, які відмовились від ідентифікаційного номера, як платників податків за номером та серією паспорта; незасвідчення вказаної відмітки гербовою печаткою державного податкового органу; покладення на особу зобов'язання вказувати у її заяві до ДПІ інформацію про її заняття чи не заняття підприємницькою діяльністю, а також інформації про те чи являється особа засновником юридичних осіб, вважає, що Порядок внесення зазначеної відмітки у паспорт таким, що не відповідає нормам Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» від 22.12.1994 року №320/94-ВР, іншим законам України та Конституції України . Крім того вважає, що оскільки ДПІ зобов'язана здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства, то вказані відмітки у паспорт мають проводитись саме місцевими ДПІ. Просить зобов'язати Луцьку ОДПІ проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши її гербовою печаткою ДПІ, та зобов'язати здійснювати облік її як платника податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем, іменем та по-батькові без використання ідентифікаційного номера.

В судовому засіданні позивачка заявлений адміністративний позов підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково пояснила, що вона відмовляється заповнити заяву, оскільки це суперечить релігійним переконанням, треба вказувати велику кількість особистих даних та зазначити ідентифікаційний номер. Просить задовольнити заявлений адміністративний позов.

Представник відповідача - Луцької ОДПІ в судовому засіданні заявлений адміністративний позов не визнав, пояснивши, що Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», встановлено, що особи, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні органи, зберігаються встановлені раніше форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, і у паспортах цих осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, і порядок проставлення такої відмітки встановлений Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС України №602/1226 від 19.10.2004р., згідно якого фізична особа, яка відмовилась від ідентифікаційного номера подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3 та паспорт громадянина України і саме органом внутрішніх справ вноситься вищевказана відмітка у паспорт громадина. Позивачка відмовилась заповнювати заяву встановлену Порядком. А тому, вважає вимоги позивачки необґрунтованими, просить відмовити в задоволенні заявленого адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах , встановлених законом .

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» від 22 грудня 1994 року для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

До Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи (частина 2 статті 5 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів»).

Пунктом 1.1 Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів (далі - Порядок), затвердженого спільним Наказом ДПА України та МВС України 19 жовтня 2004 року за №602/1226 «Про затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів», встановлено, що цей Порядок, розроблений згідно із Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» та Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження», визначає механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовилась від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Згідно п.п 1.2 та 1.3 Порядку така відмітка вноситься до паспорта громадянина України, і громадяни України, які відмовились від прийняття ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та інших обов'язкових платежів за серією та номером паспорта.

Особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі наявності у неї ідентифікаційного номера, повідомляє про це податковий орган за місцем своєї реєстрації заявами, форми яких визначені Порядком (п.п. 1.4 та 1.5 Порядку).

Пунктом 2 Порядку визначений перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу держаної податкової служби.

Згідно пункту 3 Порядку, орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви надає заявнику довідку, форму якої наведено у додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

ОСОБА_3 являється членом Української Православної Церкви, що стверджується свідоцтвом настоятеля храму Свято-Хрестовоздвиженської громади УПЦ та через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка зверталась до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції із відповідною заявою, про те, що вона відмовляється від ідентифікаційного коду та просить проставити відповідну відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою.

Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією позивачці листом від 19.09.2007р. за №27286/ш//29031 було роз'яснено порядок внесення такої відмітки та з проханням подати відповідну заяву для проведення всіх необхідних процедур, які визначені Порядком.

Однак, позивачка відмовляється заповнювати будь-які заяви, визначені Порядком, та просить поставити відмітку в паспорт на підставі раніше існуючого порядку, встановленого Законом від 1999 року. Вважає таку відмову неправомірною, та такою, що порушує її законні права.

Проаналізувавши зібрані по справі докази, та відповідні нормативні акти, що регламентують дане питання суд вважає, що Луцька об'єднана державна податкова інспекція надаючи роз'яснення ОСОБА_1 діяла в межах наданих їй повноважень та у відповідності із встановленим Порядком. Таким чином вимога позивачки про зобов'язання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції здійснювати облік ОСОБА_3, як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку за прізвищем, іменем та по-батькові без використання ідентифікаційного номера та зобов'язання Луцької об'єднана державна податкова поставити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши підписом відповідальної особи і круглою гербовою печаткою, не підлягає задоволенню, оскільки сама позивачка відмовляється вчинити дії, які визначені чинними нормативними актами, та подати відповідної форми заяву, дії податкових органів не виходять за межі наданих їм повноважень, оскільки вони діють у відповідності із визначеним порядком.

Згідно п.п 1.7 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті громадянина здійснюється паспортною службою.

Пунктами 4 та 5 Порядку встановлено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3 та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено у додатку 4.

Отже, чинним законодавством визначено державний орган, який має вчинити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, це орган внутрішніх справ, а тому позивачці, яка після заповнення відповідної заяви та отримавши від державного податкового органу довідку за формою №В3, визначену Порядком, слід звернутись до відповідного органу внутрішніх справ щодо внесення такої відмітки у паспорт.

Таким чином, проведення дій щодо поставки у паспорті на одній із сторінок 7-9 відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завіривши її підписом та гербовою печаткою Луцької об'єднаної державної податкової інспекції не належить до компетенції цього останньої.

Керуючись статтею 67 Конституції України, статтями 1, 5 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», пунктом 1.7 Положення про паспорт громадянина України, Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - 29 грудня 2008 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                            А. Ксензюк