Справа №  2-а-121/08 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2008 р.                                                                               м. Луцьк

Волинський окружний адміністративний суд під головуванням судді  Ковальчука В.Д.,  за участю секретаря судового засідання Фідрі О. О., 

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про зобов'язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги  дитині війни

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку  про зобов'язання провести нарахування  щомісячної соціальної допомоги  дитині війни, посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  має право на державну  соціальну  допомогу  у вигляді щомісячної доплати до пенсії. Просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної соціальної  допомоги дитині війни  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі  3600 грн..

Представник відповідача адміністративний  позов не визнав.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є дитиною війни. Це підтверджується відповідним посвідченням (а. с. 4).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії  або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року №3367-ІV, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, виплати в 2006 році повинні були проводитися поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з   Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон, у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимогОСОБА_1 про зобов'язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни  за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007   були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому позовні вимогиОСОБА_1 щодо виплати йому щомісячної державної допомоги як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року. Період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року задоволенню не підлягає, так як на цей період часу  діяв Закон України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким не передбачалася виплата щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Ухвалюючи вказане рішення,  Конституційний Суд України звернув увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України при підготовці, прийнятті та введенні в дію Закону про Держбюджет. Закон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було визнано такими, що не відповідають Конституції  України (є неконституційними)  пункт 41 розділу ІІ  «Внесення змін до деяких законодавчих актів»  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,  визнані  неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення  Конституційним Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1. щодо виплати йому соціальної допомоги як дитині війни,  підлягають задоволенню частково, починаючи з 22.05.2008 року  на період дії вказаного Закону. Період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягає, так як на цей період часу  діяв Закон України  «Про державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Виходячи з вимог ст.22 Конституції України при прийнятті нових  Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не  може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час  без обмеження будь-яким строком.

Отже, адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, суд зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної  соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року  до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. ст.160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 22 Конституції України, ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,

                                                ПОСТАНОВИВ:  

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку  Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Головуючий                                                                           В.Д.Ковальчук