справа № 2-а-11064/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С. ,
при секретарі - Янушевській В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення 7898,80 грн.,-
встановив:
У червні 2008 року, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління праці та соціальногозахисту населення Житомирської обласної Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості по виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Свої вимоги мотивує тим, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”. Зазначена доплата та допомога була проведена у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у періоди з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, що призвело до порушення її прав.
Позивач в судове засідання не з'явилась, направила до суду заяву в якій позов підтримала в повному обсязі, справу просила слухати й її відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбаченими ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не повідомив, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та в спірний період часу працювала та проживала АДРЕСА_1, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. В спірний період часу зазначена доплата проводилася в розмірі 5,20 грн., а допомога в розмірі 1,60 грн., доплата працюючим пенсіонерам в розмірі 1,35 грн.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата щомісяця.
Згідно ч. 2 ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25%від розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної плати.
Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Проте, оскільки, згідно з п.4 пп. 2 та 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) дежадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам
Отже, Головне Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації не є належним відповідачем по справі.
Належним відповідачем у даній справі є управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
В задоволенні позовних вимогОСОБА_1до Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева