Справа № 2a-2379/09/0370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" лютого 2009 р. м. Луцьк
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Александрової М.А.,
при секретарі Юзві В.В.,
з участю позивача ОСОБА_1.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1. звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2008 років їй така допомога не нараховувалася та не виплачувалася. Просить зобов'язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року до 30 листопада 2008 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково пояснила, що наділена також статусом учасника війни, на підтвердження чого пред'явила посвідчення учасника війни НОМЕР_1 від 22.05.2006 року. Підтвердила, що дійсно з травня 2006 року одержує підвищення до пенсії як учасник війни.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, проте подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідно до ч. 3 ст. 122, ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття представника відповідача в судове засідання, який був належним чином повідомлений, та від якого надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, не перешкоджає розгляду справи.
В поданих до суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач позов не визнав. Оскільки позивач з 22.05.2006 року одержує підвищення до пенсії як учасник війни, тому не має права на одержання надбавки до пенсії як дитина війни. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області. Одночасно наділена правовим статусом дитини війни та учасника війни, що підтверджується поясненнями позивача, пенсійним посвідченням № 159519 від 22.05.1997 року із проставленим у ньому штампом «дитина війни», посвідченням учасника війни НОМЕР_1 від 22.05.2006 року. Протягом 2006-2008 років одержувала пенсію за віком без доплати як дитині війни, проте їй з 22 травня 2006 року до 31 грудня 2008 року виплачувалося підвищення до пенсії як учаснику війни, що підтверджується поясненнями позивача та довідкою відповідача №39/17 від 02.09.2009 року.
Згідно із п. 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року виключено п. 17 ст. 77, а ст. 110 Закону викладена у новій редакції, відповідно до якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки чинним законодавством України не було визначено порядку нарахування та виплати у 2006 році щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Конституційний Суд України не приймав рішень щодо неконституційності Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року (з наступними змінами і доповненнями) повністю чи в його окремих частинах, тому суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01 січня по 22 травня 2006 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно із п. 2 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать учасники війни.
Оскільки позивач є учасником війни, користується пільгами, передбаченими ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі в період з 22 травня 2006 року до 31 грудня 2008 року одержувала підвищення до пенсії як учасник війни, не зверталася до відповідача із заявою про відмову від пільг для учасника війни та надання пільг як дитині війни, тому суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. 160 ч. 3, ст. 163 КАС України, на підставі ст. 6, п. 2 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд
п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 09.02.2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.А.Александрова