ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"21" грудня 2010 р. м. Київ К-19123/08

К-18817/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.

Суддів -Леонтович К.Г.

Калашнікової О.В.

Гончар Л.Я.

Чалого С.Я.

при секретарі -Білій-Грошко О.А.

за участю представників:КМУ -Гаврищук А.В.; ДП «Полтаванафтогазгеологія»НАК «Надра України»- Грушевська В.В., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13; ГПУ -Зарудяна Н.О; Міністерства охорони навколишнього природного середовища України -Полегка К.Р.; ТОВ «Астроінвест-Енержі»- Галабала М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргоюНаціональної акціонерної компанії «Надра України»

особа що приєдналась до касаційної скарги Кабінет Міністрів України

та за касаційною скаргою Дочірнього підприємства «Полтаванафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»

напостанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року

у справі№13/113

за позовомДочірнього підприємства «Полтаванафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»

до1. Державної геологічної служби міністерства охорони навколишнього природного середовища України 2. Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

треті особи1. Державне управління охорони навколишнього середовища в Полтавській області, 2. Національна акціонерна компанія «Надра України»

за участю1. Кабінету Міністрів України 2. Генеральної прокуратури України

провизнання нечинним спеціального дозволу

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2008 року Дочірнє підприємство «Полтаванафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»звернулося до Державної геологічної служби міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи: Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, Національна акціонерна компанія «Надра України», з позовом в якому просило:

- визнати нечинним спеціальний дозвіл № 2957 від 24.04.2007 року на користування надрами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, де власником вказано Національну акціонерну компанію «Надра України»;

- визнати чинним дозвіл № 1925 від 14.05.2002 року, який продовжено до 14.05.2010 року, де власником вказано дочірнє підприємство «Полтавнафтогазгеологія»НАК «Надра України».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ДП НАК «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія»в установленому порядку, отримало спеціальний дозвіл № 1925 від 14.05.2002 року на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку Загорянського родовища (далі-Дозвіл № 1925). На підставі зазначеного спеціального дозволу позивач має право користування ділянкою надр, на якій розташоване Загорянське родовище до 14.05.2009 року.

До закінчення терміну дії Дозволу № 1925 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами»№ 480 від 14.03.2007 року позивачем були підготовлені всі необхідні документи для продовження Дозволу № 1925. На засіданні Міжвідомчої групи з питань надрокористування після розгляду наданого підприємством пакету документів було прийнято позитивне рішення щодо надання права позивачу на проведення геологічного вивчення Загорянського родовища. Після сплати збору за продовження терміну дії спецдозволу по Загорянському родовищі позивачу було видано Дозвіл для продовження терміну дії Дозволу № 1925 з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно - промислової розробки до 14.05.2009 року.

Однак, 24 квітня 2007 році Дозвіл № 1925 було переоформлено НАК «Надра України»за № 2957, а в подальшому без проведення аукціону, як того вимагає Постанова Кабінету Міністрів № 480 від 14.03.2007р., Дозвіл було надано приватній фірмі ТОВ «Астроінвест Енерджі». Вчинені дії Мінприроди України, за посиланням позивача, призвели до втрати ДП НАК «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія»обсягів робіт на родовищах, що стало наслідком зменшення пошукового і розвідувального буріння для отримання приросту запасів вуглеводнів, що в свою чергу до припинення державного та інвестиційного фінансування.

Постановою господарського суду Полтавської області від 12 червня 2008 року адміністративний позов Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія» задоволено. Визнано нечинним Спеціальний дозвіл № 2957 від 24 квітня 2007 року на користування надрами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, де власником вказано Національну акціонерну компанію "Надра України". Визнано чинним Спеціальний дозвіл №1925 від 14.05.2002 року, який продовжено до 14.05.2009 року, де власником дозволу вказано дочірнє підприємство "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України". Суд першої інстанції вмотивував свої висновки відсутністю підстав для переоформлення дозволу. Крім того, переоформлення дозволу було здійснено після продовження терміну дії спеціального дозволу № 1925 від 14.05.2002р., який виданий ДП "Полтаванафтогазгеологія" НАК "Надра України".

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року постанову господарського суду Полтавської області від 12.06.2008 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено Дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія» в задоволенні позовних вимог. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що спеціальний дозвіл №2957 від 24 квітня 2007 року та протокол № 2 від 11.04.2007 року засідання Міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, на підставі якого переоформлено цей дозвіл, були прийняті і видані відповідно до чинного законодавства.

Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року Національна акціонерна компанія «Надра України»та Дочірнє підприємство «Полтавнафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»звернулись з касаційними скаргами, у яких просять скасувати судове рішення апеляційної інстанції та залишити в силі постанову господарського суду Полтавської області від 12.06.2008 року, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норми матеріального та процесуального права.

Кабінетом Міністрів України подано заяву від 08.12.2008р. про приєднання до касаційної скарги Національної акціонерної компанії «Надра України».

Генеральною прокуратурою України подано заяву від 21.09.2009р. про вступ у справу з метою захисту інтересів держави.

Однак, 15.09.2010р. Дочірнє підприємство «Полтавнафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»подало заяву про відмову від поданої касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

Також 15.09.2010р. Національною акціонерною компанією «Надра України»подано заяву про відмову від поданої касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

07.12.2010 року Дочірнім підприємством «Полтавнафтогазгеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України»подано заяву про відмову від адміністративного позову та закриття касаційних проваджень.

В судовому засіданні 21.12.2010р. представником Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України» було заявлено про відкликання поданої 07.12.2010 року заяви про відмову від адміністративного позову, та розгляд судом поданої раніше заяви про відмову від касаційної скарги.

Представник Національної акціонерної компанії «Надра України»в судовому засіданні також підтримав подану заяву про відмову від поданої касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

Представником Кабінету Міністрів України, яким було подано заяву про приєднання до касаційної скарги НАК «Надра України», в судовому засіданні було зазначено про відсутність будь-яких заперечень щодо поданих відмов від касаційних скарг та закриття касаційного провадження.

Представник прокуратури в судовому засіданні також не заперечив проти закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційних скарг.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, судова колегія вважає, що відмова Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»та Національної акціонерної компанії «Надра України»від касаційних скарг може бути прийнята.

Відповідно до частини 1 статті 218 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала касаційну скаргу, може відмовитися від касаційної скарги або змінити її до закінчення касаційного розгляду. Тобто, це є правом особи, яка подала касаційну скаргу.

Частина 2 вказаної статті зазначає, якщо постанова або ухвала суду не була оскаржена в касаційному порядку іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали касаційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги, суд касаційної інстанції своєю ухвалою закриває касаційне провадження.

Враховуючи те, що відмова від касаційних скарг не суперечить законодавству, не порушує права та інтереси інших осіб та держави, а також те, що у Кабінету Міністрів України та Генеральної прокуратури України відсутні заперечення щодо відмови скаржників від поданих касаційних скарг, суд вважає можливим прийняти відмову ДП «Полтавнафтогазгеологія»НАК «Надра України»та НАК «Надра України» від касаційних скарг.

Керуючись ч.1 ст. 157 ст.ст. 218, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Прийняти відмову від касаційної скарги Національної акціонерної компанії «Надра України»на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року.

Прийняти відмову від касаційної скарги Дочірнього підприємства «Полтаванафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року.

Закрити касаційне провадження у цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді:

Суддя Шкляр Людмила Тимофіївна