ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2009 р. Справа № 2а-17880/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - cудді Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання Курбай О.В.,
за участю позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача Ківерцівської МДПІ ОСОБА_2.,
представників відповідача ДПА у Волинській області ОСОБА_3., ОСОБА_4.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у Волинській області, Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 27.03.2009 року № 0000432301,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації у Волинській області (далі ДПА у Волинській області) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 27.03.2009 року №0000432301.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 23 березня 2009 року інспекторами ДПА у Волинській області здійснено перевірку магазину-кафе «Дача», що належить позивачу з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій. За наслідками перевірки винесений акт від 23.03.2009 року в якому зазначено, що позивачем порушено п.5 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», а саме відсутня книга обліку розрахункових операцій. З вказаним рішенням він не згідний, оскільки у нього книга обліку розрахункових операцій (далі КОРО) велася. Вказує на те, що надав перевіряючим КОРО для перевірки, однак, коли вони почали виписувати пропущені дні на касових стрічках він забрав у них вказану книгу та сховав. Тоді перевіряючи написали в акті перевірки, що у нього книга обліку відсутня, що не відповідає дійсності. Вказаний акт став підставою для винесення рішення про застосування відносно нього штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 340 грн., яке він просить скасувати.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.
29 травня 2009 року ухвалою Волинського окружного адміністративного суду в даній справі в якості другого відповідача залучено Ківерцівську міжрайонну податкову інспекцію (далі Ківецівська МДПІ), оскільки саме цим органом приймалось рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке відповідач просить скасувати.
Представники відповідача -ДПА у Волинській області позовні вимоги не визнали та пояснили, що дійсно 23.03.2009 року вони в магазині-кафе «Дача», що належить позивачу проводили перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В результаті перевірки встановлено, що у позивача на місці проведення розрахунків відсутня діюча книга обліку розрахункових операцій. Дане порушення зафіксовано ними в акті перевірки від 23.03.2009 року, який підписаний позивачем без будь-яких зауважень. Вважають позовні вимоги не обґрунтованими та просять відмовити у їх задоволенні.
Представник відповідача Ківерцівської МДПІ позовні вимоги не визнала та пояснила, що в Ківерцівську міжрайонну податкову інспекцію надійшов акт перевірки від 23.03.2009 року в якому було зазначено, що магазині-кафе «Дача», що належить ОСОБА_1 відсутня книга обліку розрахункових операцій, чим порушено вимоги п.5 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг». Оскільки вказаний акт перевірки був підписаний суб'єктом господарювання без будь-яких зауважень, то начальником Ківецівської МПІ 27.03.2009 року прийнято рішення № 0000432301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ОСОБА_1 в сумі 340 грн. Вважає, дії Ківецівської МДПІ правомірними та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Частиною 1 статті 9 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», передбачено, що однією з функцій державних податкових адміністрацій в областях є здійсненню контролю за додержанням порядку розрахунків із споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем і товарно-касових книг.
Згідно ст.15 Закону України «Про реєстратори розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством.
На виконання наданих повноважень старшими державними податковими ревізорами-інспекторами відділу контролю за відшкодуванням ПДВ ДПА у Волинській області ОСОБА_4та ОСОБА_3. була проведена планова перевірка позивача, як суб'єкта господарювання з питань щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового обігу в магазині-кафе «Дача».
За наслідками перевірки 23 березня 2009 року складений акт перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, в якому зафіксоване порушення п. 5 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: діюча книга обліку розрахункових операцій № 0305000661/2 від 19.05.2008 року в господарській одиниці на місці проведення розрахунків відсутня.
Відповідно до п.5 ст.3 вищевказаного Закону України, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках визначених цим Законом, проводить розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням порядку їх ведення.
Згідно п. 3 ст.17 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій.
За результатами розгляду матеріалів перевірки та порушень п. 5 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», начальником Ківерцівської МДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000432301 від 27.03.2009 року, згідно з яким суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 визначено до сплати 340 грн.
Пояснення позивача про те, що у нього книга обліку розрахункових операцій була наявна на місці проведення розрахунків, суд до уваги не приймає, оскільки вони не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.
Зокрема, представники відповідача ДПА у Волинській області, які здійснювали перевірку ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вказали на те, що позивач не надав для перевірки книгу обліку розрахункових операцій, оскільки вона була відсутня у господарській одиниці на місці проведення розрахунків. З акту перевірки та протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2009 року вбачається, що вказані документи підписані позивачем без будь-яких застережень та зауважень, що свідчить про те, що він був згідний з зафіксованим порушенням (відсутність КОРО на місці проведення розрахунків).
З оглянутої в судовому засіданні книги обліку розрахункових операцій № 0305000661/2 від 19.05.2008 року вбачається, що в ній відсутні будь-які записи інспекторів ДПА у Волинській області, які б свідчили про проведення ними перевірки 23.03.2009 року.
Суд також враховує, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, останнього визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.155-1 ч.1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн.
Згідно вказаної постанови при проведенні перевірки роботи приватного підприємця ОСОБА_1., магазину-кафе «Дача»с. Дачне Ківерцівського району встановлено відсутність книги обліку розрахункових операцій, відсутні розрахункові квитанції, чим порушено Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
Позивач в судовому засіданні пояснив, що постанову Ківерцівського районного суду Волинської області про притягнення до адміністративної відповідальності він не оскаржував.
Таким чином, враховуючи вищевикладені докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкції згідно рішення №0000432301 від 27.03.2009 року в сумі 340 грн. застосовані до позивача правомірно, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у Волинській області, Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.03.2009 року № 0000432301 відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - 26 червня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий Т.М. Димарчук